??新華社北京 12 月 29 日電題：美國 " 芯片戰(zhàn) " 的枉費心機與一錯再錯

??新華社記者宿亮

?? " 我們不能允許中國獲得我們最尖端的技術(shù)……我們將不惜一切代價保護美國人，包括擴大出口管制。"

?? " 試圖（通過出口管制）阻止中國是枉費心機…… "

??圍繞對中國先進芯片和相關(guān)制造設(shè)備進行出口管制，美國商務部長吉娜 · 雷蒙多 2024 年 4 月和 12 月發(fā)出了如此截然相反的聲音。這是為什么？事實上，叫囂管制和否定管制，都是美國政客衡量政治利益的結(jié)果。美方出于國內(nèi)政治需要和一己私利，打壓中國芯片產(chǎn)業(yè)，只會擾亂和扭曲全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，損害美國企業(yè)和消費者的利益。

??" 枉費心機 "

??雷蒙多近日接受美國媒體采訪時表示，拜登政府提出的《芯片與科學法案》（芯片法案）通過聯(lián)邦政府給予芯片企業(yè)巨額補貼，鼓勵國內(nèi)創(chuàng)新，有助于 " 打敗中國 "。與此相比，出口限制只是中國技術(shù)進步的 " 減速帶 "，是 " 枉費心機 "。

??美國 2022 年出臺芯片法案，旨在通過巨額產(chǎn)業(yè)補貼和遏制競爭等條款，推動芯片制造 " 回流 " 本土。

??美國總統(tǒng)拜登把芯片法案視為重要 " 政治遺產(chǎn) "，甚至將這一法案及其他立法標榜為 " 羅斯福新政以來對美國最重要的投資 "。不過，當選總統(tǒng)特朗普威脅廢除芯片法案，主張用高關(guān)稅取代，迫使產(chǎn)業(yè) " 回流 "，而不是用巨額補貼 " 讓他們白白來這里建廠 "。

??作為芯片法案的游說者和執(zhí)行者，雷蒙多希望保住法案，也希望延續(xù)自身在美國政壇影響力，因而不遺余力突出芯片法案作用。

??本月 7 日，雷蒙多在加利福尼亞州參加里根國防論壇時公開喊話特朗普，稱廢除芯片法案 " 可怕 "" 魯莽 "。雷蒙多表示，關(guān)稅的確有作用，但 " 不能替代芯片法案 "。她說，出口管制是 " 拽中國衣服 "，讓中國 " 慢下來 "，芯片法案讓美國 " 跑更快 "。

??值得注意的是，就在雷蒙多在卸任前期力撐芯片法案的同時，唯一一家既設(shè)計又制造先進芯片的美國企業(yè)英特爾卻不得不進行史上最大規(guī)模裁員、暫停向股東派息。英特爾從芯片法案中獲得近 60 億美元補貼，卻用事實證明，這一法案沒讓自己 " 跑更快 "。

??" 用一個錯誤解決另一個錯誤 "

??作為美國商務部長，雷蒙多沒少 " 拽中國衣服 "，在推動出口管制上頻頻出招。

?? 2022 年 10 月和 2023 年 10 月，美國商務部工業(yè)與安全局兩次出臺針對中國先進芯片和芯片制造設(shè)備的出口管制措施，意在全面打壓中國半導體行業(yè)先進制程能力。

?? 2024 年以來，美國先后對華啟動半導體供應鏈審查、將出口限制擴大到消費電子領(lǐng)域、要求盟友參與對華出口限制、將更多中國實體增列至出口管制實體清單、對中國成熟制程芯片發(fā)起 301 調(diào)查……

??事實上，美國商務部的目的一直很明確，即確保美國在全球的經(jīng)濟和技術(shù)霸權(quán)。在這一目的驅(qū)使下，雷蒙多區(qū)分了 " 防御戰(zhàn)略 " 和 " 進攻戰(zhàn)略 "。所謂 " 防御 "，主要包括通過出口管制阻止中國獲取先進芯片；所謂 " 進攻 "，主要包括以芯片法案等確保芯片在美生產(chǎn)。

??在此背景下，美方不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，對中國企業(yè)實施單邊霸凌，是典型的經(jīng)濟脅迫行為，嚴重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序。長期以來，這些措施擾亂和扭曲全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，損害的是包括美國企業(yè)和消費者在內(nèi)的全球整個行業(yè)的利益。

??芯片制造原本是一項全球化產(chǎn)業(yè)，通過跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，形成相互協(xié)作的高效運轉(zhuǎn)格局。出口管制和芯片法案都是逆全球化潮流和反產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的行為。

??分析人士認為，美國此前單方面挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦，動搖了全球供應鏈；如今動輒出口管制和鼓勵 " 回流 "，是 " 用一個錯誤解決另一個錯誤 "，其本質(zhì)不過是一種為一己之私的政治操弄。

??" 朝自己的腳開槍 "

??從某種程度上，雷蒙多口中的 " 枉費心機 " 代表了美國政客的普遍心態(tài)。他們的所作所為，不僅不能限制中國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反而是 " 朝自己的腳開槍 "，給美國企業(yè)帶來困難。

??中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024 年前 11 個月，中國集成電路出口首次突破萬億元人民幣，同比增長 20.3%。另外，從營收和市場份額看，中國芯片制造商的地位不斷提升。在美國多年來持續(xù)打壓下，中國芯片產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強大創(chuàng)新動力和發(fā)展韌性，持續(xù)發(fā)展壯大的趨勢愈發(fā)明顯。

??從更大范圍來看，美國對中國實施的所謂 " 技術(shù)脫鉤 " 也沒有阻止中國發(fā)展腳步。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024 年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國在全球的創(chuàng)新力排名較去年上升 1 位至第 11 位，是 10 年來創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟體之一。

??與此形成鮮明對比，越來越多美國芯片企業(yè)感受到發(fā)展困境。美國半導體行業(yè)協(xié)會表示，" 過度和單方面出口限制 " 扼殺了美國企業(yè)的競爭能力。

??谷歌公司前首席執(zhí)行官埃里克 · 施密特日前接受媒體采訪時表示，美國 " 一直試圖讓中國放慢腳步 "，但 " 不是很成功 "。施密特說，美國在半導體設(shè)計領(lǐng)域領(lǐng)先，但仍依賴于與中國制造業(yè)交織在一起的全球供應鏈。

??英國《經(jīng)濟學人》周刊則認為，芯片法案的確推動一些企業(yè)在美國建設(shè)芯片廠，但這些新的生產(chǎn)設(shè)施比在其他地方 " 修建時間更長、運行成本更高、規(guī)模更小 "。在全球整體需求下滑時通過人為刺激增加產(chǎn)能，違反了芯片行業(yè)的周期規(guī)律，可能產(chǎn)生負面后果。

??更為重要的是，越來越多全球企業(yè)認識到，強行與中國進行技術(shù) " 脫鉤 "，以 " 陣營對抗 " 取代技術(shù)合作，對全球芯片產(chǎn)業(yè)進步和自身發(fā)展都會是巨大損失。