12月25日，十四屆全國人大常委會第十三次會議表決通過了《增值稅法》，自2026年1月1日起施行。我國第一大稅種——增值稅有了專門法律，將結(jié)束長期以來依照“暫行條例”征稅的歷史，這是我國全面落實稅收法定原則的關(guān)鍵一步。

增值稅是我國第一大稅種，去年國內(nèi)增值稅收入6.93萬億元，約占全部稅收收入的39%。而且增值稅作為流轉(zhuǎn)稅、間接稅，采取“環(huán)環(huán)征收、道道抵扣”的征收方式，雖然不需要像個人所得稅那樣由個人去申報、繳納，但在日常生活當(dāng)中，從買一本書到買家電、汽車，我們都需要在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)繳納增值稅。又因為消費者不能抵扣增值稅，所以增值稅最后的稅負(fù)其實是消費者承擔(dān)的，這往往容易被忽視，讓很多人覺得增值稅和自己很遠。事實上，增值稅和每一個人的權(quán)利息息相關(guān)，只要有日常消費行為，就必然涉及增值稅。

在過去，我國的稅收立法進程相對滯后，很多稅種是以條例、暫行條例的形式予以規(guī)定的，比如現(xiàn)行的《增值稅暫行條例》是國務(wù)院于1993年公布的，其中雖然修訂過多次，但是一直處于“暫行”的位置。2015年，中共中央審議通過了《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》，并對稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間作出了安排。之后，我國的稅收立法進入了快車道，煙葉稅法、船舶噸稅法、印花稅法等稅法相繼獲得通過，增強了稅制的科學(xué)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

黨的二十屆三中全會明確提出，“全面落實稅收法定原則”。隨著《增值稅法》制定出臺，我國現(xiàn)行18個稅種中已有14個稅種制定了法律，涵蓋了絕大部分的稅收收入。加快稅收立法步伐，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

這一次的增值稅立法總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將暫行條例、有關(guān)政策規(guī)定上升為法律。同時，近年來，一系列的減稅降費的改革實踐，也在立法中得到體現(xiàn)，特別在規(guī)范稅收優(yōu)惠政策、完善增值稅留抵退稅制度等方面，法律予以了明確規(guī)定。

可以說，這部來之不易的《增值稅法》是近年來中國稅收改革，特別是減稅措施的集大成者。立法鞏固了近年來增值稅改革的成果，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，實現(xiàn)稅收立法與改革決策相互銜接統(tǒng)一?！对鲋刀惙ā返墓加欣谠鰪姸愔拼_定性，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，營造良好的營商環(huán)境。

在法治軌道上推進稅收現(xiàn)代化，全面落實稅收法定原則，可以更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。