每年全國(guó)兩會(huì)前夕的地方兩會(huì)，是觀察各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與房地產(chǎn)走向的重要窗口。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理，在各地對(duì) 2025 年房地產(chǎn)工作的部署中，止跌回穩(wěn)、好房子、城中村改造、城市更新等成為高頻詞匯。

1 月 23 日上午，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)在接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示，樓市企穩(wěn)已經(jīng)是各地提及的高頻詞匯，這也反映出各地對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重視。

" 事實(shí)上，今年 1 月，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，仍有不少城市的新房成交數(shù)據(jù)同比增長(zhǎng)超 20%～30%，這是一個(gè)比較積極的信號(hào)。" 嚴(yán)躍進(jìn)表示。

每日經(jīng)濟(jì)新聞資料圖

專家：企穩(wěn)是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)

" 推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn) " 仍是 2025 年樓市的首要目標(biāo)。

1 月 15 日，2025 年廣東省政府工作報(bào)告指出，要持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤(pán)活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作，健全租購(gòu)并舉的住房制度，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

浙江省也表示，將全面落實(shí)國(guó)家降利率、降首付、降稅費(fèi)等政策，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。內(nèi)蒙古、山西等地的政府工作報(bào)告，同樣提到了止跌回穩(wěn)目標(biāo)。北京、海南在政府工作報(bào)告中指出，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng) " 回穩(wěn)向好 "，遼寧則用了 " 企穩(wěn)回升 " 的表述。

嚴(yán)躍進(jìn)提到，樓市企穩(wěn)，是解決一系列問(wèn)題的基礎(chǔ)。自去年 9 月末中央政治局會(huì)議首次提出促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)后，監(jiān)管部門(mén)陸續(xù)推出一系列穩(wěn)樓市政策，去年第四季度，市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，新建商品房銷(xiāo)售面積和金額均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

隨著春節(jié)假期的到來(lái)，這種積極局面能否持續(xù)值得關(guān)注。

在廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來(lái)，2024 年房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始探底、觸底，但從市場(chǎng)層面的交易數(shù)據(jù)看，回穩(wěn)的基礎(chǔ)還不扎實(shí)，不牢靠，因此中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議才提出，加力推動(dòng)止跌回穩(wěn)。

"2025 年將是止跌回穩(wěn)關(guān)鍵期，關(guān)鍵是前期部署的政策能否落地。一是嚴(yán)控增量，庫(kù)存大的城市能否暫停供地和開(kāi)工；二是盤(pán)活存量土地和房源，現(xiàn)在中長(zhǎng)期庫(kù)存規(guī)模較大，特別是未開(kāi)工和開(kāi)工未售的，這部分對(duì)市場(chǎng)沖擊比較大；三是城中村改造貨幣化安置；四是過(guò)剩產(chǎn)能出清。這些政策都是增量政策，區(qū)別于傳統(tǒng)政策的，但落地可能有一定難度，需要各部委政策取向一致、協(xié)同配合，需要激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，需要金融機(jī)構(gòu)能支持，需要磋商到合適的價(jià)格，需要實(shí)現(xiàn)資金平衡，需要重組以增強(qiáng)市場(chǎng)信心等等。" 李宇嘉進(jìn)一步分析稱。

在各地的政府工作報(bào)告中，有關(guān)房地產(chǎn)的內(nèi)容被置于防風(fēng)險(xiǎn)、保民生、促消費(fèi)等不同的工作大項(xiàng)下，體現(xiàn)出其獨(dú)特的價(jià)值。如福州市便將房地產(chǎn)作為擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的動(dòng)力之一，提出要辦好福州住房展銷(xiāo)會(huì)，促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)。

此外，從各地政府工作報(bào)告披露的 2024 年成績(jī)單來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有亮點(diǎn)，2025 年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也各有設(shè)定。而在房地產(chǎn)政策方面，多地都有繼續(xù)優(yōu)化的打算。北京、上海、廣東、海南等地都明確表態(tài)，將繼續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，部分城市還有望進(jìn)一步松綁住房限購(gòu)政策。

向存量資產(chǎn)發(fā)力

除了穩(wěn)樓市的基本目標(biāo)外，針對(duì)市場(chǎng)層面出現(xiàn)的新變化，各地也有相應(yīng)的政策部署，其中城市更新、城中村和危舊房改造，成為不少城市尤其是一、二線城市的關(guān)注重點(diǎn)。

北京強(qiáng)調(diào)深化城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)居住、產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、區(qū)域綜合等五類(lèi)更新改造，實(shí)施 500 個(gè)老舊小區(qū)綜合整治。

上海則指出要加快城市更新步伐，加快推進(jìn) " 兩舊一村 " 改造，全面完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造，完成 31 萬(wàn)平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動(dòng) 25 個(gè)城中村改造項(xiàng)目。

山東省表示支持青島用足用好國(guó)家試點(diǎn)政策，爭(zhēng)取將濟(jì)南納入國(guó)家城市更新行動(dòng)范圍，探索可持續(xù)的城市更新模式，推進(jìn)片區(qū)更新 120 個(gè)，開(kāi)工老舊小區(qū)改造 13.7 萬(wàn)戶。蘭州市也強(qiáng)調(diào)今年推進(jìn) 21 個(gè)城中村改造項(xiàng)目，實(shí)施老舊小區(qū)改造 300 個(gè)以上。

每經(jīng)記者注意到，這些政策基本是在現(xiàn)有框架下推進(jìn)的。2024 年，監(jiān)管部門(mén)提出在 35 個(gè)超大特大城市實(shí)施城中村改造，后又將改造范圍擴(kuò)大至近 300 個(gè)地級(jí)及以上城市。去年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加力實(shí)施城中村和危舊房改造。

今年 1 月 3 日，2025 年首場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，研究推進(jìn)城市更新工作，并對(duì)城市更新提出一系列的政策支持。嚴(yán)躍進(jìn)指出，城市更新、城中村和危舊房改造相關(guān)政策有望持續(xù)落地，這不僅能促進(jìn)市場(chǎng)交易回溫，對(duì)房地產(chǎn)投資的改善也有一定拉動(dòng)作用。

此外，在改善性需求崛起、居民對(duì)住房品質(zhì)要求不斷提升的背景下，推進(jìn) " 好房子 " 建設(shè)也成為重點(diǎn)。

多地在政府工作報(bào)告中對(duì) " 好房子、好小區(qū) " 建設(shè)進(jìn)行部署，甚至還提出了具體目標(biāo)。廣東省表示要發(fā)展綠色建筑，推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等，引導(dǎo)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多 " 好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū) "。

北京提出加大新開(kāi)發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施補(bǔ)短板力度，建設(shè)適應(yīng)群眾高品質(zhì)生活的 " 好房子 "，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。吉林更是定下目標(biāo)，今年大力推動(dòng) 10 個(gè)以上 " 好房子 " 示范項(xiàng)目建設(shè)。從保障和改善民生入手，讓百姓從 " 有房住 " 到 " 住好房 "，我國(guó)住房需求釋放和質(zhì)量提升仍有很大空間。

" 所謂的‘好房子’，基本都有兩個(gè)重要指標(biāo)，一是安全性，二是舒適性。應(yīng)該如何去滿足呢？包括建筑材料、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、精裝修水平等未來(lái)都是可以不斷優(yōu)化的?？梢灶A(yù)料的是，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際需求，一定會(huì)更加務(wù)實(shí)，設(shè)計(jì)出來(lái)的產(chǎn)品也會(huì)不斷與市場(chǎng)需求相匹配。" 嚴(yán)躍進(jìn)分析稱。