界面新聞記者 | 安震

1月12日，金融監(jiān)管總局召開2025年監(jiān)管工作會議，總結(jié)2024年工作，部署2025年重點任務(wù)。

金融監(jiān)管總局指出，2024年是金融監(jiān)管總局全面履職的第一個完整年度。金融監(jiān)管總局統(tǒng)籌推進防風(fēng)險、強監(jiān)管、促發(fā)展。2024年，機構(gòu)改革圓滿收官，“四級垂管”監(jiān)管架構(gòu)正式形成。監(jiān)管規(guī)制立柱架梁邁出堅實步伐。組織開展打擊非法集資專項行動。保險業(yè)“報行合一”深入實施。建立金融消保工作協(xié)調(diào)機制，消費者服務(wù)平臺和產(chǎn)品查詢平臺上線運行。

在防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險方面。中小金融機構(gòu)風(fēng)險明顯收斂。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，“白名單”項目審批通過貸款超5萬億元。支持配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。全年累計處置不良資產(chǎn)超3萬億元。

在助力經(jīng)濟回升向好方面，金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，將無還本續(xù)貸政策階段性擴大至中型企業(yè)。金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點擴圍至18個城市，簽約意向性基金規(guī)模超過3400億元。指導(dǎo)做好暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害及重大事故應(yīng)對處置。保險業(yè)賠付超2.3萬億元。

此次會議明確了2025年監(jiān)管六大重點任務(wù)。一是加快推進中小金融機構(gòu)改革化險。堅持上下統(tǒng)籌、分工包案、凝聚合力，全力處置高風(fēng)險機構(gòu)，促進治理重塑、管理重構(gòu)、業(yè)務(wù)重組。

有銀行業(yè)內(nèi)人士對界面新聞表示，與2024年一樣，中小金融機構(gòu)改革化險依然是在重點工作中排在首位。中小金融機構(gòu)風(fēng)險狀況對整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定有著重要影響。加快推進中小金融機構(gòu)改革化險，一方面能夠有效處置高風(fēng)險機構(gòu)，避免風(fēng)險的進一步擴散和蔓延，維護金融市場的穩(wěn)定運行。另一方面，中小金融機構(gòu)更貼近基層和縣域，機制更加靈活，是服務(wù)中小微企業(yè)、個體工商戶和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的重要力量。

從數(shù)據(jù)來看，截至2024年6月末，全國共有中小銀行3830家，資產(chǎn)占整個銀行業(yè)總資產(chǎn)的28%，貸款余額中有近80%投向了小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域。

資深金融監(jiān)管政策專家周毅欽表示，2025年，中小金融機構(gòu)改革化險將繼續(xù)深化。一方面中小銀行合并重組將繼續(xù)加速。通過整合資源，形成規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，提升中小銀行的風(fēng)險抵御能力和市場競爭力；另一方面，地方政府將發(fā)揮重要作用，按照“一省一策”的原則，針對不同地區(qū)的實際情況，制定具體的改革方案，兼顧發(fā)展與風(fēng)險防控雙重目標(biāo)，因地制宜地推進中小銀行改革化險工作。此外，還應(yīng)完善中小銀行資本補充的長效機制，通過多元化資本補充渠道，幫助中小銀行增強資本實力，為兼并重組輸送“彈藥”。

二是有效防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險。加快推進城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制擴圍增效，支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。積極配合防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴密防范和打擊非法金融活動。

三是切實提高銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。督促銀行保險機構(gòu)強化資產(chǎn)負債聯(lián)動管理。

四是堅持問題導(dǎo)向不斷增強監(jiān)管質(zhì)效。加快推動重要立法修法工作。進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)提升監(jiān)管能力，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，做實差異化監(jiān)管。更好履行統(tǒng)籌金融消費者保護職責(zé)。做實央地協(xié)同機制，加強橫向部門聯(lián)動，強化監(jiān)管整體合力。

五是全力推動經(jīng)濟運行向上向好。深入做好金融“五篇大文章”。支持全方位擴內(nèi)需，助力實施消費提振行動，高效服務(wù)“兩重”“兩新”。引導(dǎo)保險、理財資金支持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制落地落細落實。提升跨境貿(mào)易綜合金融服務(wù)質(zhì)效，助力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。加快補齊養(yǎng)老第三支柱短板，持續(xù)推動健全多方參與的巨災(zāi)保險保障體系。

六是以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進金融高水平對外開放。擴大制度型開放，鞏固提升香港國際金融中心地位，支持上海國際金融中心建設(shè)。