記者 辛圓

商務(wù)部網(wǎng)站周四發(fā)布公告，應(yīng)中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會申請，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部于2024年7月10日發(fā)布2024年第28號公告，決定就歐盟依據(jù)《外國補貼條例》（FSR）及其實施細(xì)則對中國企業(yè)調(diào)查中采取的相關(guān)做法進(jìn)行貿(mào)易投資壁壘調(diào)查。

現(xiàn)本調(diào)查結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三十一條規(guī)定，商務(wù)部認(rèn)定，歐盟依據(jù)《外國補貼條例》及其實施細(xì)則對中國企業(yè)調(diào)查中采取的相關(guān)做法存在《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三條所規(guī)定的情形，構(gòu)成貿(mào)易投資壁壘。

商務(wù)部網(wǎng)站當(dāng)天同時公布了關(guān)于就歐盟《外國補貼條例》相關(guān)做法進(jìn)行貿(mào)易投資壁壘調(diào)查的最終結(jié)論。

最終結(jié)論顯示，93%的參與答卷的利害關(guān)系方認(rèn)為，F(xiàn)SR調(diào)查對中國企業(yè)、產(chǎn)品和投資進(jìn)入歐盟市場造成限制或阻礙。

在市場機會方面，答卷顯示，F(xiàn)SR調(diào)查相關(guān)做法導(dǎo)致中國企業(yè)在歐盟市場競標(biāo)時被排擠在外，無法參與正常市場競爭。出于對FSR調(diào)查及不合理做法的擔(dān)憂，歐盟部分成員國在招標(biāo)項目中增設(shè)相關(guān)要求，致使中國企業(yè)及其關(guān)聯(lián)公司無法滿足資質(zhì)或技術(shù)要求。部分成員國在招標(biāo)項目中以“國家安全威脅”為由，拒絕或排除中國企業(yè)參與投標(biāo)。

在投資合作方面，F(xiàn)SR調(diào)查與現(xiàn)行的反壟斷審查、外國投資審查機制共同適用，加重中國企業(yè)在歐投資的負(fù)擔(dān)，增大了企業(yè)合規(guī)難度和相關(guān)交易的法律風(fēng)險。

答卷顯示，受FSR調(diào)查影響，中國企業(yè)未來在歐盟境內(nèi)的投資將更加保守謹(jǐn)慎，超50%的答卷企業(yè)表示，為避免觸發(fā)FSR調(diào)查，將全面評估和調(diào)整對歐投資策略，暫停、減少或推遲參與歐盟成員國的投資項目，甚至有的企業(yè)將被迫調(diào)整供應(yīng)鏈布局。

在競爭影響方面，參與答卷的相關(guān)行業(yè)商協(xié)會表示，歐盟是中國機電行業(yè)的重要出口市場和投資目的地，中國的鐵路機車、光伏、風(fēng)電等產(chǎn)品在歐盟市場也有較強的市場競爭力。相關(guān)行業(yè)競爭優(yōu)勢和市場份額正在受到波動，如光伏產(chǎn)品對歐出口比例有所下降，還有更多行業(yè)出于對FSR調(diào)查的擔(dān)憂，被迫調(diào)整對歐出口和赴歐投資計劃。