2024 年 11 月 15 日至 24 日，國務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查組第十四組（以下簡稱考核巡查組）在山東濰坊和臨沂開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)一批安全生產(chǎn)隱患和問題。其中，部分企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，地方政府和有關(guān)部門監(jiān)管、指導(dǎo)力度不足，致使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得不到有效落實，安全管理還停留在口頭上。

制度落實有盲區(qū)

預(yù)警響應(yīng)存滯后

濰坊弘泰石油化工有限公司作為一家燃?xì)獬溲b企業(yè)，" 燃?xì)鈨拗氐兀瑖?yán)禁煙火 " 的警示標(biāo)語就在眼前。但經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)廠區(qū)門口未設(shè)置門禁，也沒有安全管理人員。廠區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有多處煙頭，辦公樓門口《進(jìn)站須知》上 " 未經(jīng)許可，禁止一切無關(guān)人員入內(nèi) "" 嚴(yán)禁攜帶任何火種及易燃易爆品進(jìn)站 " 的安全規(guī)章形同虛設(shè)。

" 這是你自己的企業(yè)，安全管理如此，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想！" 考核巡查組人員對企業(yè)負(fù)責(zé)人說，" 你看這么多煙頭，這就是管理不善！"

" 摩托車是怎么回事？" 考核巡查組人員問道。

" 是一個朋友放在這里的。" 該負(fù)責(zé)人回答。

液化氣罐區(qū)有 4 個倉庫，倉庫內(nèi)存放著電動自行車、摩托車，其中一個倉庫中還存放著水果、飲料、紅薯粉以及易燃的包裝箱等。"電動自行車電池存在自燃風(fēng)險，摩托車啟動打火，如果遇上液化氣泄漏，這些都會引發(fā)爆炸。" 考核巡查組人員表示，" 這絕對是違規(guī)的，電動自行車、摩托車不能停放在這里。" 對此，考核巡查組責(zé)令該液化氣站全面整改。

在濰坊翔天液化氣有限公司，考核巡查組發(fā)現(xiàn)公司開展的模擬充裝壓力超限應(yīng)急演練存在問題，2024 年 7 月與 2024 年 10 月的演練內(nèi)容、演練過程甚至演練總結(jié)都是一樣的?？己搜膊榻M人員對安全員說：" 你知道演練的目的是什么嗎？你們這種演練有什么意義，就是為了應(yīng)付檢查！" 檢查中，考核巡查組還發(fā)現(xiàn)灌裝站瓶庫間通風(fēng)不良、灌裝站報廢氣瓶管理不規(guī)范、報廢氣瓶存放在工藝區(qū)等安全問題。

建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，制定詳實高效的專項應(yīng)急預(yù)案，是安全生產(chǎn)關(guān)口前移的基本保障。在大霧紅色預(yù)警情況下，客車通常要停運，但是在檢查中，考核巡查組發(fā)現(xiàn)濰坊聯(lián)運有限責(zé)任公司卻令行不止，違規(guī)發(fā)車。

2024 年 1 月 13 日 7 時 48 分，濰坊市氣象臺發(fā)布大霧紅色預(yù)警。記者在濰坊聯(lián)運有限責(zé)任公司營運客車出站登記表中看到，多輛客車當(dāng)日在濰坊公路客運總站發(fā)車，其中報班員、檢票員、駕駛員、出站檢查員的簽字齊全。但該公司《惡劣天氣（冰雪霧）運輸工作應(yīng)急預(yù)案》明確："當(dāng)發(fā)生暴雪或大霧能見度在 50 米以內(nèi)天氣時，啟動橙色預(yù)警機(jī)制，封閉車站，停發(fā)所有班次。"

轉(zhuǎn)型升級有瓶頸

安全排查存漏洞

臨沂市晟順能源發(fā)展有限公司是由臨沂衡信建設(shè)工程檢測有限公司與臨沂市羅莊區(qū)原 8 家液化氣站整合組建而成的，2024 年 5 月完成注冊登記，現(xiàn)已配備液化氣配送專用車 60 余輛，液化氣專職配送人員 70 余名。液化氣充裝實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，是實現(xiàn)液化氣源頭監(jiān)管的好做法。但當(dāng)前企業(yè)改制了，許多經(jīng)營者的觀念卻沒有轉(zhuǎn)變，企業(yè)職工安全意識沒有增強(qiáng)。

在臨沂市晟順能源發(fā)展有限公司羅莊區(qū)金利液化氣站，考核巡查組人員詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人：" 你知道液化氣爆炸的下限是多少嗎？報警裝置檢測的是什么氣體？" 面對詢問，企業(yè)負(fù)責(zé)人一句也回答不上來。

朝陽煤氣站經(jīng)整合后成為氣瓶配送點，不再進(jìn)行氣體充裝。由于沒有了氣體充裝業(yè)務(wù)，該站安全管理也在 " 降格 "，譬如站內(nèi)的滅火器成了擺設(shè)，已過期許久。

據(jù)了解，臨沂市甲醛生產(chǎn)企業(yè)有 43 家，其中蘭山區(qū)、費縣共 36 家，占臨沂市規(guī)模總量的 80%。由于產(chǎn)能過剩，整個行業(yè)陷入低能、低效，安全投入資金難以保證。面對此種情況，臨沂市甲醛行業(yè)協(xié)會發(fā)起降產(chǎn)能、規(guī)范市場的聯(lián)合整治。經(jīng)過篩選，35 家企業(yè)以現(xiàn)金參股的方式成立山東聯(lián)億新能源科技股份有限公司，促進(jìn)該市甲醛行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，但是部分企業(yè)在轉(zhuǎn)型的同時，安全管理仍處于低水平階段。2024 年 11 月 20 日，考核巡查組專家在山東聯(lián)億新能源科技股份有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，在裝備設(shè)施停止運行期間，生產(chǎn)單元對應(yīng)的甲醇罐區(qū) 2110-V-003 儲罐低低液位聯(lián)鎖解除，甲醛罐區(qū) 2200-V-002 儲罐高高、低低液位聯(lián)鎖解除，未嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)鎖管理制度。

2024 年 11 月 22 日下午，考核巡查組根據(jù)群眾舉報，來到臨沂市蘭山區(qū)雙嶺路與臨西十二路交會處西北角，舉報稱這里一處停車場內(nèi)有加油車在非法加油?？己搜膊榻M發(fā)現(xiàn)，停車場位于高架橋附近，里面停放著大量貨運車輛，還有在停車場拆解車輛的情況，一輛拖車正在拖運拆解完畢的車輛架子。

考核巡查組在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，一輛陜西牌照的柴油運輸車停在停車場內(nèi)，不遠(yuǎn)處還有兩輛?；愤\輸車，但已停放很久了。現(xiàn)場動火作業(yè)不規(guī)范，很多氣瓶擺放混亂，氧氣瓶與未焊接完成的液化石油氣瓶擺放在一起，不能滿足動火作業(yè)條件，動火作業(yè)是否有資質(zhì)也待查實，整個停車場管理混亂。

" 這個停車場收費較低，停一天只要 10 元。由于今年生意不是太好，一個月只有十來天的活兒。" 一位正在給貨車加注潤滑油的大型貨運車車主表示。

后經(jīng)查實，該停車場現(xiàn)場特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)證，屬于無證作業(yè)。蘭山區(qū)應(yīng)急管理局已對流動加油車所屬公司違法行為開展立案調(diào)查?？己搜膊榻M嚴(yán)厲告誡蘭山區(qū)和蘭山街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)人，舉報線索稱該處長期存在違規(guī)加油現(xiàn)象，也向有關(guān)部門反映過，但沒有引起重視。長期存在的安全隱患，應(yīng)該引起地方政府深刻反思，" 日常的安全排查是怎么查的？不是隱患整改了就完事了，更應(yīng)該從認(rèn)識程度、工作制度和責(zé)任追究上深查、細(xì)查！" 考核巡查組人員說。