界面新聞記者 | 趙孟

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年11月18日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），該解釋將于2024年12月1日起正式施行。這一舉措旨在進(jìn)一步規(guī)范拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的辦理，加強(qiáng)對拒不執(zhí)行行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

《解釋》對“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的情形進(jìn)行了詳細(xì)列舉，涵蓋了惡意無償處分財產(chǎn)權(quán)益、惡意減損責(zé)任財產(chǎn)、妨礙法院查明財產(chǎn)情況、經(jīng)強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行等多種行為，為司法實(shí)踐提供了清晰的判斷依據(jù)。同時，明確了“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形，如通過虛假手段妨害執(zhí)行、聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場、暴力攻擊執(zhí)行人員以及致使申請執(zhí)行人自殺自殘等，加大了對嚴(yán)重拒不執(zhí)行行為的懲處力度。這些規(guī)定有助于解決以往在犯罪認(rèn)定上的模糊性問題，確保法律的準(zhǔn)確適用，有力打擊拒不執(zhí)行判決、裁定的犯罪行為。

針對判決、裁定生效前被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為，《解釋》明確規(guī)定，若在訴訟開始后、裁判生效前實(shí)施此類行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實(shí)且拒不執(zhí)行的，將以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。這一規(guī)定填補(bǔ)了此前法律在該問題上的空白，或?qū)⒂行Ф糁屏吮粓?zhí)行人在訴訟過程中惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)以逃避執(zhí)行的現(xiàn)象，確保法院判決、裁定的后續(xù)執(zhí)行效果，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

《解釋》規(guī)定，案外人明知被執(zhí)行人有能力執(zhí)行而與其通謀，協(xié)助隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)致使判決、裁定無法執(zhí)行的，將以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處。這一規(guī)定擴(kuò)大了打擊范圍，警示案外人不要參與到拒不執(zhí)行行為中，切斷了被執(zhí)行人通過他人協(xié)助逃避執(zhí)行的途徑，有助于形成全社會共同維護(hù)司法執(zhí)行的良好氛圍。

在從輕情節(jié)方面，《解釋》規(guī)定，在提起公訴前或一審宣告判決前，被執(zhí)行人履行全部或部分執(zhí)行義務(wù)且犯罪情節(jié)輕微的，可依法不起訴、從輕或免除處罰。這體現(xiàn)了法律在打擊犯罪的同時，鼓勵被執(zhí)行人積極履行義務(wù)，修復(fù)被破壞的法律關(guān)系。在從重情節(jié)上，對于拒不執(zhí)行涉及贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動報酬等民生領(lǐng)域判決、裁定的犯罪行為，依法從重處罰，彰顯了法律對弱勢群體權(quán)益的特別保護(hù)，維護(hù)了社會公平正義。

《解釋》對追贓挽損程序作出明確規(guī)定，要求對被告人違法處置的財產(chǎn)依法予以追繳或責(zé)令退賠，并由執(zhí)行法院依法處置。同時，強(qiáng)調(diào)人民檢察院和人民法院在涉案財產(chǎn)處理中的職責(zé)，確保涉案財產(chǎn)得到妥善處理，最大程度彌補(bǔ)申請執(zhí)行人的損失，使法律的制裁不僅體現(xiàn)在對犯罪分子的懲處上，更體現(xiàn)在對受損權(quán)益的修復(fù)上。

《解釋》賦予申請執(zhí)行人在特定情況下提起自訴的權(quán)利，即當(dāng)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯其人身、財產(chǎn)權(quán)利且公安機(jī)關(guān)或檢察院不予追究刑事責(zé)任時，申請執(zhí)行人可向法院提起自訴。這一規(guī)定拓寬了申請執(zhí)行人的維權(quán)渠道，加強(qiáng)了對拒不執(zhí)行行為的監(jiān)督和制約，形成了公訴與自訴相互補(bǔ)充的格局，確保了對拒不執(zhí)行犯罪行為的全方位打擊。

明確拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄，這一規(guī)定有助于提高案件辦理效率，減少推諉扯皮現(xiàn)象，確保執(zhí)行工作的及時性和連貫性。同時，便于法院在執(zhí)行過程中及時發(fā)現(xiàn)犯罪線索，依法移送并審理相關(guān)案件，增強(qiáng)了執(zhí)行工作與刑事追究之間的銜接配合，形成有效的執(zhí)行威懾機(jī)制。