12月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)。完善綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制。健全綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等職責(zé)體系和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公路收費(fèi)制度和養(yǎng)護(hù)體制改革，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化。構(gòu)建全要素水上交通管理體制，完善海事監(jiān)管機(jī)制和模式。持續(xù)推進(jìn)空管體制改革，深化低空空域管理改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。

【機(jī)會(huì)前瞻】

12月23日，為深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)。《意見(jiàn)》提出，健全多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系。以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，適度超前開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐能力。嚴(yán)格交通基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)停關(guān)閉程序。積極發(fā)展鐵路（高鐵）快運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、江海直達(dá)、水水中轉(zhuǎn)等運(yùn)輸組織模式，加快鐵水、公鐵、空陸等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)“一單制”等規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)，加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體。

《意見(jiàn)》明確提出，持續(xù)推進(jìn)空管體制改革，深化低空空域管理改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。

這是低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一個(gè)兩辦級(jí)別的文件。此前11月兩辦也發(fā)布了降低社會(huì)物流成本文件，其中也提到了低空，但僅針對(duì)低空物流，而此次《意見(jiàn)》則全面覆蓋了空域改革、通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。這無(wú)疑是對(duì)低空領(lǐng)域發(fā)展的全面布局，對(duì)我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一劑強(qiáng)心針。

事實(shí)上，低空經(jīng)濟(jì)近期熱度持續(xù)攀升，利好消息不斷。就在1222 日，據(jù)上海經(jīng)信委公眾號(hào)披露，上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司于12月20日正式注冊(cè)成立，該公司以航空運(yùn)輸業(yè)為主營(yíng)方向，注冊(cè)資本高達(dá)9億元，背后股東均為上海響當(dāng)當(dāng)?shù)膰?guó)資國(guó)企，完整覆蓋了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息通信等領(lǐng)域均有涉足。

自中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》率先將 “低空經(jīng)濟(jì)” 概念躍升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)的政策就不斷出臺(tái)。今年3月，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年）》，明確表態(tài)支持智慧空中出行（SAM）裝備發(fā)展，特別是為電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）等新型消費(fèi)通用航空裝備的適航取證開(kāi)辟綠色通道，同時(shí)不遺余力地鼓勵(lì)飛行汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品驗(yàn)證及商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景探索。同期出臺(tái)的《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）》，積極倡導(dǎo)開(kāi)展綠色航空示范運(yùn)營(yíng)，力促輕小型固定翼電動(dòng)飛機(jī)、eVTOL早日實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)，加速融入綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。