近日，中央金融辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》提出，重點(diǎn)引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)資金、全國(guó)社會(huì)保障基金（以下簡(jiǎn)稱“社?；稹保?、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企（職）業(yè)年金基金、公募基金等中長(zhǎng)期資金進(jìn)一步加大入市力度。

社?；鹱鳛橘Y本市場(chǎng)的重要投資者，一直以來(lái)積極發(fā)揮長(zhǎng)期資金、耐心資本作用，助力資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。在國(guó)新辦1月23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示，下一步，財(cái)政部將抓緊落實(shí)《實(shí)施方案》。此外，對(duì)于后續(xù)具體安排，財(cái)政部正在抓緊做好“優(yōu)化完善全國(guó)社?；鹜顿Y管理制度”“健全全國(guó)社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)周期考核體系”兩項(xiàng)工作。

中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《實(shí)施方案》的推出，對(duì)于促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障社?；鸨Ｖ翟鲋狄约爸С謱?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

研究完善

長(zhǎng)周期考核體系

社?；鹗嵌鄬哟勿B(yǎng)老保障體系的重要組成部分，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要資金保障。截至2024年底，社?；鹨?guī)模約3萬(wàn)億元，持有A股流通市值約0.8萬(wàn)億元，占全部A股流通市值的1.2%。全國(guó)社?；鹜顿YA股和境外股票合計(jì)比例已經(jīng)接近40%的政策上限。

社?；鸪闪?0多年來(lái)的投資實(shí)踐，是中長(zhǎng)期資金與資本市場(chǎng)良性互動(dòng)的典范。在國(guó)新辦1月23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，全國(guó)社保基金是境內(nèi)參與股票投資最積極的真正的長(zhǎng)期資金，成立20多年來(lái)投資A股的平均年化收益率達(dá)到11.6%。

在積極投資A股市場(chǎng)，發(fā)揮“穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心”作用的同時(shí)，社?；鹪谌胧蟹矫嫒源嬖诓糠侄曼c(diǎn)。根據(jù)《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》的規(guī)定，社?；饘?duì)于證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%，在A股投資空間有限。另外，增量資金來(lái)源的不足也限制了社保基金進(jìn)一步擴(kuò)大A股投資。

《實(shí)施方案》落地落實(shí)后，上述堵點(diǎn)有望被打通。廖岷在前述發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政部修訂了全國(guó)社?；鹁硟?nèi)投資有關(guān)管理辦法。他說(shuō)：“修訂后的辦法結(jié)合金融市場(chǎng)最新的發(fā)展形勢(shì)，優(yōu)化了不同投資品種的比例，進(jìn)一步提高了全國(guó)社?；鹜顿Y的力度和靈活度?！?/p>

另?yè)?jù)廖岷介紹，財(cái)政部正在研究完善全國(guó)社?；鸬拈L(zhǎng)周期考核體系，細(xì)化完善五年以上的長(zhǎng)周期考核機(jī)制要求。

中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬認(rèn)為，優(yōu)化社?；鹜顿Y管理制度有助于社?；鸶冒l(fā)揮自身中長(zhǎng)期資金的優(yōu)勢(shì)，提振投資者信心，穩(wěn)定資本市場(chǎng)。

“明確五年以上長(zhǎng)周期業(yè)績(jī)考核機(jī)制，有利于引導(dǎo)社?；鸶訉Ｗ⒂陂L(zhǎng)期投資價(jià)值，避免因短期波動(dòng)頻繁調(diào)整投資策略。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

助力社?；?/strong>

更好實(shí)現(xiàn)保值增值

打通社保基金入市的堵點(diǎn)后，不僅將助力社保基金更好實(shí)現(xiàn)保值增值，為居民養(yǎng)老提供更為堅(jiān)實(shí)的資金保障，也將為資本市場(chǎng)引入更多長(zhǎng)期穩(wěn)定資金。

董忠云表示，引導(dǎo)社?；痖L(zhǎng)期投資，能夠顯著增強(qiáng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定性和投資者信心。作為重要的市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)，社?；鸬拈L(zhǎng)期投資行為傳遞出對(duì)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的信心，能夠產(chǎn)生示范效應(yīng)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)。在社?；鸬膸?dòng)下，預(yù)計(jì)會(huì)有更多中長(zhǎng)期資金入市。

“社?；鸬戎虚L(zhǎng)期資金入市也有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敝薪鸸狙芯坎渴紫暧^分析師張文朗對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，社?；鸬乳L(zhǎng)線資金更有能力和意愿投向周期偏長(zhǎng)、回報(bào)短期面臨不確定的創(chuàng)新行為，有利于進(jìn)一步支持創(chuàng)新企業(yè)，助力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。

在推動(dòng)社?；鹗袌?chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，安全性始終是第一位的考量。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠在前述新聞發(fā)布會(huì)上表示，通過(guò)科學(xué)合理的資產(chǎn)配置與穩(wěn)健的投資策略，能夠?qū)崿F(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋怠?/p>

“確保社?；鹌胶夂蔑L(fēng)險(xiǎn)和收益，需要科學(xué)的資產(chǎn)配置、嚴(yán)格的風(fēng)控體系、專業(yè)的投資管理團(tuán)隊(duì)和完善的制度保障。”田利輝表示，可以運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和方法，對(duì)社?；鹜顿Y的各類資產(chǎn)和投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。另外，也要加強(qiáng)社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)的信息披露，促進(jìn)社?；鹪谝?guī)范透明的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益的平衡。