創(chuàng)新，從來都不是一件容易的事。

“學(xué)校一般將科研樣機完成作為課題結(jié)束的標志，而企業(yè)需要的是可以直接面向市場且具有一定性價比和競爭力的產(chǎn)品?！?/p>

2025年上海兩會期間，上海市政協(xié)委員、上海煤科天地上海采掘裝備副總經(jīng)理莊德玉告訴澎湃新聞記者，在產(chǎn)學(xué)研合作等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的實際操作中，面臨不少挑戰(zhàn)。比如，從科研樣機到產(chǎn)品間的通道未有效打通，產(chǎn)學(xué)研合作上也存在“最后一公里”問題。

“另外，實體企業(yè)的二次開發(fā)能力普遍弱于高校、科研機構(gòu)，通過科研合作獲得高校的科研樣機后，需要付出較大創(chuàng)新代價，甚至數(shù)年的時間，才有可能迭代出可以具有一定市場競爭力的產(chǎn)品。在這個過程中，學(xué)校負責(zé)這個事情的科研團隊可能已經(jīng)交替了好幾撥人，有些作為核心研發(fā)的博士生或碩士生畢業(yè)后甚至可能會被競爭對手挖走。技術(shù)開發(fā)的連續(xù)性不足且無法保證技術(shù)的保密性，企業(yè)主動開展校企合作的意愿受阻?！鼻f德玉說。

科技成果轉(zhuǎn)化機制不夠順暢，是科技創(chuàng)新過程中的眾多困難之一。

新技術(shù)的本質(zhì)是不可預(yù)測，尤其當下，更多“無人區(qū)”的基礎(chǔ)研究突破口往往出現(xiàn)在交叉領(lǐng)域。而實驗室的科研成果轉(zhuǎn)化為適用于大規(guī)模生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品，通常要經(jīng)歷概念驗證、小試、中試和產(chǎn)業(yè)化迭代等多個階段。此外，市場培育、資金支持等挑戰(zhàn)，都是“新質(zhì)生產(chǎn)力”形成和發(fā)展的課題。

“當前，上海正處于城市轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口?！鄙虾Ｊ形瘯涥惣獙?月15日下午在參加浦東新區(qū)代表團審議時指出，上海要“保持戰(zhàn)略敏捷，以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為主攻方向，以深化改革為重要動力?！?/p>

近年來，上海正聚焦基礎(chǔ)研究、科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，為高校院所、科技企業(yè)松綁、護航。

1月16日，上海市科委主任駱大進在上海市政府新聞辦舉行的經(jīng)濟主題記者會上介紹，2024年，上海的基礎(chǔ)研究“最先一公里”和科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”都開啟了“加速跑”。

“策源”方面，在滬國家實驗室建設(shè)穩(wěn)步推進，數(shù)學(xué)和交叉學(xué)科研究院、合成生物學(xué)創(chuàng)新中心等高能級新型研發(fā)機構(gòu)布局成立。加快“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”建設(shè)，成立尚思自然科學(xué)研究院，建立以選題為基礎(chǔ)的選人機制，支持開展高風(fēng)險、高價值研究。

“生態(tài)”方面，圍繞創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)和科技企業(yè)全生命周期，構(gòu)建全鏈條加速機制、全要素支撐體系，布局建設(shè)一批高質(zhì)量孵化器、概念驗證中心，大力發(fā)展科技金融，設(shè)立并運行總規(guī)模1000億元的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金和未來產(chǎn)業(yè)基金，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，助力企業(yè)做大做強。

“從0到1”“從1到N”，上海都有哪些布局？上海將如何主攻新質(zhì)生產(chǎn)力？

“從0到1”

創(chuàng)新本身，呈現(xiàn)復(fù)雜性。

科技創(chuàng)新高度依賴探索，本身不可被計劃，具有偶發(fā)性、隨機性的因素。而同時，科學(xué)是有一定方法的，是一種系統(tǒng)的、客觀的、可重復(fù)的知識獲取過程，它依賴于觀察、實驗、推理和歸納等手段來探索和理解自然世界。

前不久，上海首批“尚思探索學(xué)者”揭曉，20位具有較強研究實力和卓越創(chuàng)新潛力的年輕科學(xué)家入選。他們都從事生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，將在上海尚思自然科學(xué)研究院的支持下，開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究，潛心探索科研領(lǐng)域的“無人區(qū)”。

2021年，上海在全國率先試點設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”。2024年，為深化基礎(chǔ)研究的組織實施機制改革，上海尚思自然科學(xué)研究院成立。這家新型科研機構(gòu)致力于推動上?！盎A(chǔ)研究先行區(qū)”建設(shè)，遴選資助有原創(chuàng)能力的科學(xué)家，支持開展高風(fēng)險高價值基礎(chǔ)研究，推動產(chǎn)生原創(chuàng)性、顛覆性科學(xué)發(fā)現(xiàn)；推動體制機制改革，營造獨辟蹊徑、勇攀高峰、潛心研究的文化生態(tài)。

在諸多不確定性中，上海探索解決一些確定的痛點。

2021年，上海推出“探索者計劃”。經(jīng)過4年探索，這項計劃建立了一套聽取企業(yè)建議、掌握產(chǎn)業(yè)需求、凝練科學(xué)問題、聚焦創(chuàng)新目標的指南編制機制，面向信息、航空、先進材料設(shè)計、高端醫(yī)療裝備、合成生物學(xué)等領(lǐng)域，為打通共性技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理奠定基礎(chǔ)。

近日，上海市科委發(fā)布兩批“探索者計劃”項目立項通知，參與這項計劃的企業(yè)增至12家。它們中，有中國商飛、上海電氣、上海核工院等研制“國之重器”的企業(yè)，也有上海合成生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會等未來產(chǎn)業(yè)組織。這些企業(yè)與市科委聯(lián)合編制項目指南，1：1為項目出資，讓高校院所的科學(xué)家面向產(chǎn)業(yè)界提出的科學(xué)問題，開展基礎(chǔ)研究。

上海市科委基礎(chǔ)研究處表示，基礎(chǔ)研究對科技企業(yè)的長遠發(fā)展非常重要，希望通過設(shè)立“探索者計劃”引導(dǎo)企業(yè)增加基礎(chǔ)研究投入，發(fā)揮好科技領(lǐng)軍企業(yè)的“出題人”和“閱卷人”作用；同時，鼓勵和引導(dǎo)更多科學(xué)家投身目標導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

每個看得見的“尤里卡”時刻背后，是看不見的漫長蓄勢。盡管真正的原創(chuàng)突破，難以被計劃出來，但科研人員找到屬于自己的“尤里卡時刻”，往往也是訓(xùn)練有素、融會貫通之后。

基礎(chǔ)研究原始性創(chuàng)新能力的發(fā)展，有賴于基礎(chǔ)學(xué)科的長期積累。與此同時，需要打破教育的無形壁壘，激發(fā)創(chuàng)造力和好奇心，鼓勵創(chuàng)新人才的成長。

“基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新性，需要批判性思維、發(fā)散性思維、好奇心?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)圖書館館長、凱原法學(xué)院特聘教授程金華在上海兩會期間接受澎湃新聞記者采訪時說，教育、科技、人才三位一體，圖書館在進行人才分析，關(guān)注全球各專業(yè)領(lǐng)域的人才，有針對性地引進最頂尖的華人青年學(xué)者?！澳芸吹讲⒎治鰧W(xué)者發(fā)表文章的領(lǐng)域、數(shù)量，圖書館有這個優(yōu)勢?！?/p>

程金華表示，前沿科學(xué)的創(chuàng)新是個性化的，也很難預(yù)測?？蒲腥瞬诺呐囵B(yǎng)，需要破除按等級進行劃分的主導(dǎo)機制，“唯帽子”是對創(chuàng)新的壓制。

“需求的個性化意味著，資源供給是極大豐富的、定制過程沒有障礙。從教育這個層面，有很多可以努力的方向。”他表示，已有的人才培養(yǎng)資源就像散落的珍珠，要串起來。

“我們現(xiàn)在也在規(guī)劃做這件事，不同的資源結(jié)合，打破學(xué)科之間的壁壘，將已有的圖書、論文、數(shù)據(jù)資源沉淀下來，輸入系統(tǒng)，變成體系，輔助定制化學(xué)習(xí)。未來教育就是要打破這種壁壘，對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)會有幫助?！背探鹑A說。

“從1到N”

即便放眼全世界，科技成果轉(zhuǎn)化都是普遍性難題。

“企業(yè)應(yīng)能主導(dǎo)校企合作的內(nèi)容、合作進度、技術(shù)方案可行性評價，甚至能選擇符合要求的校方科研團隊。校方應(yīng)將校企合作項目的成果轉(zhuǎn)化水平納入科研團隊的考核中，以激勵科研人員積極參與校企合作。”

莊德玉建議，建立風(fēng)險與利益相匹配的分配制度。企業(yè)和高校應(yīng)能參與到項目結(jié)束后技術(shù)迭代的利益共享中，并共同承擔項目風(fēng)險。政府在此過程中應(yīng)主要起到引導(dǎo)和搭平臺的作用。

做好風(fēng)險、收益的分配，才能有激勵。

“過去，高校、科研院所和教授、科研人員之間關(guān)于職務(wù)發(fā)明的界定存在爭議。從制度規(guī)則、司法保障上，要特別關(guān)注如何發(fā)揮科研人員的能動性，保護科技成果的轉(zhuǎn)化價值。”上海市政協(xié)委員、海華永泰律師事務(wù)所高級合伙人嚴潔紅在上海兩會期間接受澎湃新聞記者采訪時說。

2015年以來，我國形成了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》的科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”。2020年，中央首次將技術(shù)要素作為五大生產(chǎn)要素之一進行部署。2022年，《科學(xué)技術(shù)進步法》的頒布和修訂為成果轉(zhuǎn)化提供了更全面的法律保障。我國科技成果轉(zhuǎn)化的“四梁八柱”基本形成。

2020年，上海交大率先全面推進科技成果轉(zhuǎn)化改革試點。華東師范大學(xué)也探索進行職務(wù)科技成果100%全賦權(quán)改革，鼓勵老師把科技成果轉(zhuǎn)化落地到“大零號灣”，助力前沿科技成果“跨墻”走出校門，服務(wù)社會。

科技創(chuàng)新成果從實驗室到投入應(yīng)用，看似只有“一公里”距離，跨越這“一公里”卻面臨著中試放大、資金籌集、市場營銷等重重阻礙。

為孵化更多面向全球的本土硬科技企業(yè)，2023年6月，上海印發(fā)《高質(zhì)量孵化器培育實施方案》，提出到2025年，全市建成不少于20家高質(zhì)量孵化器，示范帶動不少于200家孵化器實現(xiàn)專業(yè)化、品牌化、國際化轉(zhuǎn)型升級；孵化培育一批面向全球的本土硬科技企業(yè)；帶動形成若干孵化集群，打造2-3個千億級產(chǎn)值規(guī)模的“科創(chuàng)核爆點”，建設(shè)全球科技創(chuàng)新企業(yè)最佳首選城市。

此外，上海正聚焦研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)一批高質(zhì)量概念驗證中心、中試熟化平臺和產(chǎn)投基金，健全科技服務(wù)體系，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的過程中，往往也面臨諸多風(fēng)險，需要法律的護航。

“要鼓勵支持科研人員持續(xù)有信心地投入科研工作。有的科研人員融資時簽署對賭協(xié)議，業(yè)績不達標或未成功上市，涉及對賭回購最后可能把自己所有的家當都抵進去。法律工作者需要考慮設(shè)計保險機制來解決這個問題，為科創(chuàng)護航，盡量規(guī)避一些風(fēng)險?！眹罎嵓t說。

制度規(guī)則的創(chuàng)新、孵化平臺產(chǎn)投基金的建設(shè)、法律交易框架的設(shè)計，都是科創(chuàng)服務(wù)。與此同時，上海也在為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展鏈接各種資源。

陸家嘴金融中心 資料圖

在上海兩會現(xiàn)場，上海市政協(xié)委員、上海金融與發(fā)展實驗室理事邵宇接受澎湃新聞記者采訪時表示，他所服務(wù)的復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院，也在做支持科創(chuàng)企業(yè)和企業(yè)家的商學(xué)院，為創(chuàng)業(yè)的科學(xué)家鏈接職業(yè)經(jīng)理人、上下游供應(yīng)鏈、風(fēng)險投資、上市并購、出海布局等資源。

“大家都在為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展進行配套，為新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系貢獻自己的力量，都屬于廣義新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成部件。美國的M7科技公司，很多也是耐心持續(xù)的投入，資本的供應(yīng)從一級到二級源源不斷。整個社會形成包容創(chuàng)新的氛圍，構(gòu)成一個生態(tài)。”

上海，未來

新質(zhì)生產(chǎn)力，是2025年上海各區(qū)發(fā)力方向的關(guān)鍵詞。

人工智能將是徐匯區(qū)發(fā)展的一大重點。上海市人大代表、徐匯區(qū)區(qū)長王華說，徐匯區(qū)要高水平融合“四鏈”，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“對徐匯而言，2025年，重中之重，就是發(fā)展人工智能。”他說，2025年徐匯區(qū)將按照市、區(qū)相關(guān)人工智能政策措施，全力抓好細化分解落實。

上海西岸，徐匯濱江，人工智能企業(yè)聚集。徐匯區(qū)供圖

2025年，閔行將繼續(xù)做強“大零號灣”創(chuàng)新策源功能，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、商業(yè)航天等領(lǐng)域，推進關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加速培育具有顛覆性技術(shù)潛力的項目，加快基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，支持科研項目向基礎(chǔ)研究傾斜。

大零號灣

上海市人大代表，市政府副秘書長，浦東新區(qū)區(qū)長吳金城透露，2025年，將圍繞浦東“3+6+5”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、樓宇、企業(yè)服務(wù)“三個結(jié)構(gòu)”，加快模力社區(qū)、張江機器人谷、裝備小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，盡快在“空天陸海能”裝備產(chǎn)業(yè)、人形機器人、合成生物、核素藥等方面撬動百億級、千億級產(chǎn)業(yè)。制定和推進“加快建設(shè)國際一流科學(xué)城實施方案”，增加信息類大學(xué)和學(xué)科，加強大科學(xué)設(shè)施、新型研發(fā)機構(gòu)等帶動效應(yīng)，推動園區(qū)布局特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚，加強研發(fā)、孵化、生產(chǎn)等緊密協(xié)同，梯度培育超級企業(yè)、獨角獸、專精特新企業(yè)，活躍多層次國際化互動交流，打造具有創(chuàng)新策源意義的“核爆點”。

張江科學(xué)城

上海市人大代表、楊浦區(qū)區(qū)長周海鷹介紹，昔日的“工業(yè)楊浦”如今正向“數(shù)字楊浦”加速蝶變，“數(shù)字經(jīng)濟”正成為楊浦經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力源。近年來，楊浦區(qū)已集聚抖音、美團、B站、疊紙等數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)8000多家，稅收貢獻占比超40%。數(shù)字經(jīng)濟首次成為楊浦貢獻度最大的產(chǎn)業(yè)。2024年1到11月份，數(shù)字經(jīng)濟的代表性產(chǎn)業(yè)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，營收同比增長13.6%，規(guī)模達到2908億元，約占全市五分之一。

楊浦操刀的一場存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型的“變身秀”——互聯(lián)寶地

周海鷹表示，智能制造方面，楊浦主動布局具身智能、低空經(jīng)濟、類腦智能、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，孵化培育集“研發(fā)中心+運營總部+母工廠”于一體的新型工業(yè)企業(yè)，不斷提高“含新量”“含綠量”。

上海政府工作報告指出，2025年，增強科技創(chuàng)新能力方面，上海將圍繞細胞基因治療、腦機接口、6G、量子計算、聚變能源等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，強化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動性研究布局。深化張江高新區(qū)、“大零號灣”等創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)展高質(zhì)量孵化器，著力培育硬科技企業(yè)。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，將深入實施三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”，優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)空間布局，全鏈條加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)，培育壯大低空經(jīng)濟、大飛機、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

新質(zhì)生產(chǎn)力，需要資本、人才、政策、技術(shù)這些生產(chǎn)要素及優(yōu)勢資源的匹配。嚴潔紅表示，希望資源配置具有一定的穩(wěn)定性、持續(xù)性。對國有資本的投資回報要求，也要容許存在一定比例的虧損，進行全生命周期的考核?！皣Y作為主力，引導(dǎo)社會資本進入，加上銀行等金融機構(gòu)的多元化投資，制度設(shè)計上做一些容錯安排，完善金融服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的制度?！?/p>

嚴潔紅認為，上海走在全國前列，有足夠多的大平臺和大公司，制度政策也要超前考慮，去引領(lǐng)科技創(chuàng)新的發(fā)展?！霸谥R產(chǎn)權(quán)方面，要保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新。法律工作者不是僅僅研究法律文本，而是要真正參與到項目的前期戰(zhàn)略規(guī)劃中，做交易框架設(shè)計?！?/p>

價值評估方面，對專利技術(shù)價值的評估往往難以準確判斷?！叭绻麑δ骋豁椉夹g(shù)，市場上找不到對標價值的話，可能會錯判，接受轉(zhuǎn)讓之后發(fā)現(xiàn)是已經(jīng)淘汰或即將淘汰的技術(shù)。因此要加快完善跨境知識產(chǎn)權(quán)交易的法律規(guī)則流程，完善和科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)評估制度體系?！?/p>

邵宇認為，上海未來可以尋找開放和創(chuàng)新的結(jié)合點。“將城市的制造能力和原創(chuàng)精神相結(jié)合，培育社會的創(chuàng)新精神。上海的發(fā)力點多，構(gòu)建人才、教育、科技、產(chǎn)業(yè)、金融的紐帶，塑造更利于創(chuàng)新開放的生產(chǎn)關(guān)系或生態(tài)?！?/p>