隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)也在不斷壯大，部分超級(jí)鎮(zhèn) GDP 跨過(guò)千億大關(guān)。

廣東第三個(gè) " 千億鎮(zhèn) " 花落東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)。1 月 15 日，廣東省政府工作報(bào)告顯示，2024 年?yáng)|莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元。這意味著繼佛山市獅山鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)之后，長(zhǎng)安鎮(zhèn)成功躋身廣東省千億鎮(zhèn)行列。

截至目前，我國(guó)已有 6 個(gè) GDP 千億鎮(zhèn)，廣東佛山的獅山鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)，東莞的長(zhǎng)安鎮(zhèn)；江蘇蘇州的玉山鎮(zhèn)、楊舍鎮(zhèn)；貴州遵義的茅臺(tái)鎮(zhèn)。

長(zhǎng)安鎮(zhèn)是 " 東莞第一強(qiáng)鎮(zhèn) "。長(zhǎng)安是中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、中國(guó)機(jī)械五金模具名鎮(zhèn)，擁有千億級(jí)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、五百億級(jí)的機(jī)械五金模具產(chǎn)業(yè)集群，以及機(jī)器視覺(jué)、新能源汽車(chē)配套、電子大健康三個(gè)近百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。2023 年，全鎮(zhèn)規(guī)上電子信息產(chǎn)值 2165.9 億元、規(guī)上機(jī)械五金模具產(chǎn)值 422.6 億元。

在 81.5 平方公里的土地上，長(zhǎng)安鎮(zhèn)孕育出全球 TOP5 廠商 OPPO、vivo 兩大智能手機(jī)龍頭和小天才等一批國(guó)內(nèi)外名牌企業(yè)，是全球最大的電子信息和智能手機(jī)生產(chǎn)基地。其中，擁有 OPPO、vivo 兩大智能手機(jī)品牌，上下游配套企業(yè)超過(guò) 1000 家，其中規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)超過(guò) 350 家?guī)?dòng)了華茂、捷榮、龍光等一大批配套企業(yè)成長(zhǎng)，智能手機(jī)相關(guān)從業(yè)人員超過(guò) 20 萬(wàn)人，形成比較完善的智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。全球每年生產(chǎn)的智能手機(jī)，每 8 臺(tái)中就有 1 臺(tái)產(chǎn)自該鎮(zhèn)。

在電子信息產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)之下，五金模具是長(zhǎng)安鎮(zhèn)第二大支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)安的五金模具生產(chǎn)企業(yè)有 1600 多家，個(gè)體工商戶近 1 萬(wàn)戶，有 5 個(gè)五金模具專業(yè)市場(chǎng)。2023 年，長(zhǎng)安鎮(zhèn)規(guī)上機(jī)械五金模具產(chǎn)值 422.6 億元，涌現(xiàn)出捷榮、祥鑫、勝藍(lán)、錢(qián)大、其利等五金模具龍頭企業(yè)。

在加快新動(dòng)能培育方面，長(zhǎng)安鎮(zhèn)積極搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育壯大機(jī)器視覺(jué)、新能源配套、電子大健康三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。其中，智能視覺(jué)上市企業(yè)宇瞳光學(xué)連續(xù)八年排名全球安防鏡頭出貨量第一位，入選國(guó)家級(jí)第七批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。

長(zhǎng)安鎮(zhèn)之外，獅山鎮(zhèn)和北滘鎮(zhèn)均位于制造業(yè)大市佛山，分別位于南海區(qū)和順德區(qū)。獅山鎮(zhèn)是全國(guó)第一個(gè) " 千億鎮(zhèn) "，早在 2017 年 GDP 就突破千億。2023 年，獅山鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 1370 億元。2024 年，獅山新增市場(chǎng)主體 3.1 萬(wàn)戶。預(yù)計(jì)新增 " 四上 " 企業(yè)超 400 家，總量達(dá) 2920 家，占全區(qū)的三成以上。預(yù)計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超 280 家，總量首次突破 2000 家。

產(chǎn)業(yè)方面，目前獅山已經(jīng)形成汽車(chē)整車(chē)及零部件制造、有色金屬、高端裝備制造、新材料、光電顯示及照明、智能家居、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等七大支柱產(chǎn)業(yè)。

順德下轄的北滘鎮(zhèn)在 2022 年 GDP 突破 1000 億元大關(guān)，成為廣東第二個(gè) " 千億鎮(zhèn) "。北滘擁有全球規(guī)模最大最齊全的白色家電全產(chǎn)業(yè)鏈和小家電產(chǎn)品集群。近年來(lái)，智能家居行業(yè)發(fā)展迅猛，而北滘的智能家電、機(jī)器人、工業(yè)設(shè)計(jì)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，在全國(guó)乃至全球均有影響力。

江蘇的兩個(gè)千億鎮(zhèn)，都有一個(gè)共同點(diǎn)——區(qū)鎮(zhèn)合一。其中，玉山鎮(zhèn)是 " 最牛縣級(jí)市 " 昆山市的市中心，早在 2012 年 2 月，昆山高新區(qū)即與玉山鎮(zhèn)實(shí)行 " 區(qū)鎮(zhèn)合一、以區(qū)為主 " 的管理體制。

近年來(lái)，昆山高新區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，大力推進(jìn)特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)電子信息、高端裝備兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深化布局先進(jìn)計(jì)算、生命健康兩大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、人工智能三大領(lǐng)域戰(zhàn)略 " 新賽道 "，加快建設(shè) "2+2+3" 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)。昆山高新區(qū)在 2024 年國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)中位列第 31 名，實(shí)現(xiàn) " 八連升 "，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入排名挺進(jìn)全國(guó)前 20 強(qiáng)。

與玉山鎮(zhèn)類似，張家港市楊舍鎮(zhèn)位于張家港的主城區(qū)，亦與張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行 " 區(qū)鎮(zhèn)合一 " 管理體制。近年來(lái)，楊舍鎮(zhèn)一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，在新興產(chǎn)業(yè)方面，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持 " 項(xiàng)目為王 "，重點(diǎn)發(fā)力 " 汽車(chē)及零部件、新能源、化合物半導(dǎo)體 " 等新興產(chǎn)業(yè)。

茅臺(tái)鎮(zhèn)位于貴州省遵義市下轄的縣級(jí)市仁懷，是中西部地區(qū)第一個(gè) GDP 突破千億大關(guān)的鎮(zhèn)，被譽(yù)為 " 中國(guó)第一酒鎮(zhèn) "。貴州茅臺(tái)（600519.SH）就坐落在這里。2022 年，茅臺(tái)鎮(zhèn)被列為國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。在這里，游客不僅可以品嘗醬香美酒，還可以體驗(yàn)釀造工藝、游覽茅臺(tái)渡口等。

對(duì)不少經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚了大量的人口。第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)廣東各地發(fā)布的第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，廣東有 21 個(gè)超級(jí)鎮(zhèn)人口超過(guò) 30 萬(wàn)人，其中有 9 個(gè)鎮(zhèn)的常住人口超過(guò)了 50 萬(wàn)人。在江蘇，玉山鎮(zhèn)和楊舍鎮(zhèn)的常住人口也都超過(guò)了 50 萬(wàn)人。

對(duì)很多超級(jí)鎮(zhèn)、特大鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，由于人口規(guī)模大、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜等帶來(lái)公共服務(wù)缺口大、社會(huì)治理難度大等問(wèn)題，普遍存在著 " 大腳穿小鞋 "" 小馬拉大車(chē) " 的窘?jīng)r。

要解決這些問(wèn)題，行政區(qū)劃調(diào)整是一個(gè)方向。但總體上看，無(wú)論是鎮(zhèn)改市、還是鎮(zhèn)改區(qū)，此類行政區(qū)劃調(diào)整較為復(fù)雜，難度也比較大。中小城市研究院院長(zhǎng)牛鳳瑞對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，相比行政區(qū)劃調(diào)整，可以通過(guò)按照服務(wù)人口來(lái)配置資源、增強(qiáng)配置資源的能力等措施，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎認(rèn)為，超級(jí)鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)常住人口、經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)來(lái)配置資源，在財(cái)力支撐得起的情況下，通過(guò)擴(kuò)大超級(jí)鎮(zhèn)的編制規(guī)模，增加配置等方式，解決人手不夠、公共資源配套不夠等實(shí)際問(wèn)題。

( 本文來(lái)自第一財(cái)經(jīng) )