“考上了研究生，但沒有宿舍住?！苯┠辏糠指咝W(xué)生宿舍緊張的問題引發(fā)討論，成為一些人讀研的第一道坎。讀研兩三年，租房是一筆不小的開銷。

華東理工大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長趙玲也為排摸宿舍床位、計劃招生人數(shù)頭疼，一邊擴招學(xué)生，一邊宿舍緊張；摸清總床位數(shù)還不夠，兩個校區(qū)，不同專業(yè)、不同年級還要分別考慮，不然學(xué)生住宿、上課可能得來回奔波。

上海市政協(xié)委員、華東理工大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長趙玲。澎湃新聞記者 陳悅  圖

2025上海兩會，趙玲、韓一帆、安琦三位上海市政協(xié)委員聯(lián)合提交《關(guān)于政府、高校和社會力量多方協(xié)同加快解決高校學(xué)生宿舍緊張狀況的建議》，建議多方力量協(xié)同，采用統(tǒng)籌調(diào)配閑置社會用房、加大專項資金支持、打造多樣友好型學(xué)生宿舍社區(qū)等多種方式破解高校學(xué)生宿舍緊張難題。

部分高校宿舍資源緊張，條件差別較大

“我國高等教育在學(xué)規(guī)模持續(xù)擴大，然而部分高校規(guī)模擴大并沒有與宿舍擴建同頻共振?！壁w玲分析，在高校擴招背景下，學(xué)生宿舍供給不足問題突出。  

近年來，為了解決校內(nèi)學(xué)生宿舍不足問題，部分高校已經(jīng)在校外整體租借學(xué)生宿舍、讓專業(yè)學(xué)位研究生自行校外租房、鼓勵市內(nèi)學(xué)生走讀；也有高校在單間宿舍增加人數(shù)，比如研究生原本2人一間房，增加到三四個人，博士生可能也是一間房2人以上。

趙玲說，“在上海，有的學(xué)生月租可能有三四千元，對學(xué)生的負擔(dān)非常重，他們畢竟是沒有經(jīng)濟收入的群體?！?/p>

“學(xué)生目前的需求是多樣化的，宿舍不只是一個睡覺的地方，它是一個活動的場所。”趙玲注意到，現(xiàn)有的高校宿舍條件差別比較大，一些高校的本部校區(qū)，宿舍建造時間早、使用時間長，一些宿舍建筑標準低和質(zhì)量差、設(shè)備設(shè)施老化，宿舍沒有獨立衛(wèi)生間等，這些不僅降低了學(xué)生的居住體驗，而且還存在安全隱患。

在她看來，單一化的住宿管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)生多樣化的成長需求。當前學(xué)生群體越來越多樣化，工程碩博士招生比例增加，造成在校學(xué)生群體呈現(xiàn)出較為明顯的年齡跨度和不同學(xué)業(yè)差別，對住宿有不同要求。上海一些高?？鐓^(qū)設(shè)置了多校區(qū)，本部與新校區(qū)的距離普遍較遠，部分學(xué)生需要根據(jù)學(xué)業(yè)需求在不同校區(qū)中流動住宿。

社會房源轉(zhuǎn)為學(xué)生宿舍，有難題

趙玲認為，國家和上海市均明確提出要擴大增加本科生、研究生招生和培養(yǎng)規(guī)模，上海很多高校也已啟動了學(xué)生宿舍新建、改擴建項目，但預(yù)計建設(shè)速度與規(guī)模仍跟不上學(xué)生規(guī)模擴大的速度和改善提升住宿條件的需求。

她建議，政府出面調(diào)配合適的社會房源作為學(xué)生宿舍。由政府出面協(xié)調(diào)或回購社會用房，整體調(diào)配給高校作為學(xué)生宿舍；或者由政府成立平臺公司，統(tǒng)籌和改造空閑資源提供給高校作為學(xué)生宿舍。

“將社會閑置用房作為高校學(xué)生宿舍，將房地產(chǎn)去庫存化與高校學(xué)生宿舍短缺問題緊密對接起來，不僅可以緩解高校宿舍供給缺口、實現(xiàn)房屋資源優(yōu)化，而且對擴大內(nèi)需、觸發(fā)新投資等具有重要促進作用，可以產(chǎn)生較好的社會經(jīng)濟效益?！壁w玲說。

高校新校區(qū)大多建在郊區(qū)，周邊一般有較多空置的社會用房。不過，據(jù)她了解，“即便學(xué)校有意向購置也并不簡單，回購之后還要做改造。這就要求政府、社會力量一起來做這件事，光靠學(xué)校是做不了的?！?/p>

值得一提的是，為緩解部分高校學(xué)生宿舍資源緊張局面，2024年教育部、國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強高校學(xué)生宿舍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從籌資機制、資源渠道、配套政策、宿舍管理等多維度提出解決方案。其中提到，鼓勵高校通過購買、租賃學(xué)校周邊的人才公寓、商住樓等社會用房，補充宿舍資源，并按照校內(nèi)同等標準，加強配套服務(wù)管理。把高校學(xué)生宿舍作為專項建設(shè)內(nèi)容單列，納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，允許安排地方政府專項債券，發(fā)揮商業(yè)貸款補充作用。

趙玲透露，近日，教育部、國家發(fā)改委等部委專門下發(fā)通知，摸底統(tǒng)計分析各高校通過購置閑置房地產(chǎn)作為學(xué)生宿舍的總體需求情況。2024年上海已有高校利用相關(guān)政策獲得財政支持，通過整體回購校外租賃宿舍的方式，快速緩解了學(xué)生宿舍緊張的問題。

她還建議，設(shè)立專項資金兜底保障并動態(tài)調(diào)整宿舍收費標準。政府要進一步優(yōu)化財政教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，算總賬、算長期賬，給予高校費用減免、財政補貼、配套物業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠政策，并與高校一起要充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟承受能力和學(xué)生宿舍維護運行成本等因素進行學(xué)生宿舍收費的合理動態(tài)調(diào)整。

打造社會化的學(xué)生宿舍社區(qū)

關(guān)于部分高校宿舍資源緊張，有聲音認為，國外一些高校本就不提供宿舍，學(xué)生要自己解決住房問題。這在中國有沒有可行性？

趙玲回答：“那就打造學(xué)生社區(qū)，像社會保障房一樣，給予一定的優(yōu)惠或補貼。如果完全按照市場化運營的話，我覺得很難，特別對于學(xué)生這樣的群體。而且還是要集中在高校區(qū)域，不能太遠，否則還是會給學(xué)生帶來諸多不便?！?/p>

在提案中，她也提到，加強運營管理打造多樣友好型學(xué)生宿舍社區(qū)。社會化的學(xué)生宿舍社區(qū)充分考慮學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、運動和社交等實際需求，配套足夠的公共空間和相關(guān)設(shè)施；同時，高校要和政府、社會機構(gòu)協(xié)同加強對社會化的學(xué)生宿舍工作人員進行培訓(xùn)指導(dǎo)和日常監(jiān)督考核，并充分發(fā)揮學(xué)生自治作用，集聚學(xué)生黨建、團建工作力量，打造“家委會”、社區(qū)主理人等自治身份，發(fā)揮學(xué)生宿舍自治管理的主動性，多方共同打造友好型學(xué)生居住空間。