網(wǎng)信上海

今年11月以來，根據(jù)中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合部署，上海市委網(wǎng)信辦會同市通管局、市公安局、市市場監(jiān)管局推進(jìn)開展“清朗浦江·網(wǎng)絡(luò)平臺算法典型問題治理”專項行動，要求上海屬地網(wǎng)站平臺針對“信息繭房”、操縱榜單炒作熱點、侵害新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益、大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法向上向善服務(wù)缺失等重點問題開展自查自糾。12月27日下午，為指導(dǎo)平臺進(jìn)一步定位問題、落實整改措施，上海市委網(wǎng)信辦聯(lián)合相關(guān)部門召開算法治理合規(guī)指導(dǎo)會，依據(jù)《個人信息保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等法律法規(guī)，開展行政指導(dǎo)和普法培訓(xùn)，嗶哩嗶哩、小紅書、拼多多、攜程、餓了么等100余家網(wǎng)站平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

根據(jù)網(wǎng)民舉報線索和前期巡查發(fā)現(xiàn)，屬地部分網(wǎng)站平臺存在算法公示不規(guī)范、正能量推送不足、用戶自主選擇權(quán)保障不力等違規(guī)問題。針對相關(guān)問題，市委網(wǎng)信辦要求網(wǎng)站平臺落實算法治理主體責(zé)任，結(jié)合專項行動重點任務(wù)舉一反三自查整改，進(jìn)一步引導(dǎo)算法應(yīng)用公平公正、透明可釋，充分保障網(wǎng)民合法權(quán)益；市通管局要求網(wǎng)站平臺在自查階段開展個人信息保護(hù)自評估，防范超范圍收集個人信息；市市場監(jiān)管局要求電商平臺完善商品和服務(wù)定價機(jī)制和促銷機(jī)制，切實保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

市委網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，算法推薦問題社會關(guān)注度高、影響范圍廣、用戶反映強(qiáng)烈。算法不是單純的技術(shù)問題、程序問題，背后體現(xiàn)的是企業(yè)的價值選擇和社會責(zé)任。各網(wǎng)站平臺要依法依規(guī)提供算法推薦服務(wù)，建立健全算法安全管理制度和技術(shù)措施，同時為用戶實現(xiàn)算法自主選擇權(quán)提供便利支持。市委網(wǎng)信辦現(xiàn)場向網(wǎng)站平臺下發(fā)了《算法治理專項行動企業(yè)自查問題清單》（附后），要求各企業(yè)進(jìn)一步對照排查安全風(fēng)險，依據(jù)問題復(fù)雜程度有序推進(jìn)整改工作，切實維護(hù)好廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益。

下一階段，市委網(wǎng)信辦將會同相關(guān)部門，通過受理舉報線索、技術(shù)核驗、約談?wù)摹F(xiàn)場檢查等方式開展督查督導(dǎo)，進(jìn)一步壓實網(wǎng)站平臺算法安全管理的主體責(zé)任，對自查不認(rèn)真、整改不徹底的網(wǎng)站平臺，依法依規(guī)進(jìn)行處置處罰。

算法治理專項行動企業(yè)自查問題清單

1. 網(wǎng)站平臺提供具有輿論屬性或社會動員能力的算法服務(wù)時，未在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)

（https://beian.cac.gov.cn）履行算法備案手續(xù)。

2. 完成算法備案的網(wǎng)站平臺，未在其對外提供算法服務(wù)的網(wǎng)站、APP等顯著位置標(biāo)明算法備案編號，并提供公示信息鏈接。

3. 網(wǎng)站平臺提供個性化推送類算法服務(wù)時，強(qiáng)制用戶選擇興趣標(biāo)簽，用戶無法關(guān)閉或跳過選擇窗口；用戶選擇興趣標(biāo)簽后，網(wǎng)站平臺未提供興趣標(biāo)簽查看和修改功能。

4. 用戶無法便捷地關(guān)閉個性化推薦服務(wù)，或關(guān)閉個性化推薦服務(wù)后，網(wǎng)站平臺頻繁通過彈窗形式誘導(dǎo)用戶重新開啟個性化推薦服務(wù)，或關(guān)閉個性化推薦后無法正常使用服務(wù)。

5. 網(wǎng)站平臺在提供個性化推薦服務(wù)過程中，存在個性化推薦SDK獲取IP地址、獲取SIM卡運營商信息等行為，但隱私政策中未清晰明示，超范圍收集個人信息。

6. 設(shè)有熱搜榜單的網(wǎng)站平臺未公示榜單排序精選規(guī)則；利用算法違規(guī)操縱榜單、控制熱搜等干預(yù)信息呈現(xiàn)。

7. 外賣配送平臺提供調(diào)度決策類算法服務(wù)時，存在涉訂單分配、工作時間、路線規(guī)劃等算法機(jī)制不合理，損害新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益的情況。

8. 電商購物、生活服務(wù)類平臺通過大數(shù)據(jù)構(gòu)建用戶畫像提供網(wǎng)絡(luò)購物、交通票務(wù)等服務(wù)時，存在針對不同用戶，對相同商品不合理地提供差異化價格的行為。

9. 電商購物、生活服務(wù)類平臺未以顯著方式向消費者公示優(yōu)惠促銷規(guī)則，如適用范圍、參與條件、特定限制等。

10. 網(wǎng)站平臺算法服務(wù)未采取有效措施預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、過度消費、接觸可能影響身心健康的信息；對老年人接觸網(wǎng)絡(luò)虛假低質(zhì)信息未進(jìn)行有效干預(yù)。