什么人能擔(dān)任政府參事？

甘肅省政府網(wǎng)站日前發(fā)布公告稱，經(jīng)省政府研究決定：聘任趙聲良同志為甘肅省人民政府參事。

公開資料顯示，趙聲良1964年生，云南昭通人，文學(xué)博士，研究館員。他歷任敦煌研究院編輯部副主任、主任，敦煌研究院副院長、院長，現(xiàn)為敦煌研究院黨委書記、研究館員、學(xué)術(shù)委員會主任委員。

新中國的參事制度已有70多年歷史。政府參事室為政府內(nèi)具有統(tǒng)戰(zhàn)性和咨詢性的直屬機(jī)構(gòu)，它與其他智囊機(jī)構(gòu)的不同之處在于，參事是政府工作人員，以個人身份參政建言，他們提出的意見式建議，以“直通車”的方式直接報送政府領(lǐng)導(dǎo)。

國務(wù)院參事室、中央文史研究館是毛澤東、周恩來等老一輩革命家親自倡議設(shè)立的?！墩畢⑹轮贫龋喝^程人民民主的一個側(cè)面》一文提到，1949年10月28日，周恩來親自主持選任了32位政務(wù)院參事，主要包括各民主黨派人士、國民黨舊政權(quán)人員和部分資深專家學(xué)者。同年11月11日，政務(wù)院參事室正式成立，是政府首批設(shè)立的機(jī)構(gòu)之一。此后，地方政府參事室也相繼成立。

國務(wù)院參事室系國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是組織國務(wù)院參事圍繞政府中心工作開展調(diào)查研究，了解、反映社情民意；對政府工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見、建議和批評；對有關(guān)法律文件草案、政府工作報告稿和其他重要文件草案提出修改意見和建議等。而中央文史研究館1951年7月設(shè)立，1969年起與國務(wù)院參事室合署辦公，共用一套辦事機(jī)構(gòu)。

國務(wù)院參事、中央文史研究館館員均由國務(wù)院總理聘任。他們都是具有一定代表性、較大社會影響和較高知名度的專家學(xué)者，主要是黨外代表人士。根據(jù)課題研究需要，國務(wù)院參事室、中央文史研究館還聘任特約研究員。目前，國務(wù)院參事室官網(wǎng)公布的國務(wù)院參事共有32位。

2010年1月1日起施行的《政府參事工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的參事工作機(jī)構(gòu)，主管本級人民政府的參事工作。上級人民政府參事工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下級人民政府參事工作機(jī)構(gòu)的工作。

《條例》規(guī)定，參事實行聘任制。國務(wù)院參事由國務(wù)院總理聘任，省、自治區(qū)、直轄市人民政府參事分別由省長、自治區(qū)主席、市長聘任，設(shè)區(qū)的市人民政府參事由市長聘任。參事主要從民主黨派成員和無黨派人士中聘任，也可以從中國共產(chǎn)黨黨員專家學(xué)者中聘任。

《條例》還提到，參事每屆任期不超過5年。參事應(yīng)具有一定的代表性、較大的社會影響和較高的知名度；具有較強(qiáng)的參政咨詢能力。此外，參事的首聘年齡不得低于55周歲，不得高于65周歲。參事任職的最高年齡不得超過70周歲。

國務(wù)院參事及各級政府參事中不乏知名人士。據(jù)媒體報道，1949年首批受聘參事32人，全部是享有較高社會威望的知名人士，其中就有原國民黨中常委、南京政府的和談代表李蒸，原國民政府立法委員許寶駒、于振瀛，湖南和平起義積極參加者程星齡，隨黃興參加辛亥革命的民主人士劉承烈以及“民進(jìn)”發(fā)起人之一的譚冬菁等。資料顯示，當(dāng)時聘請的參事全部是非中共人士。

作為中央政府的智囊機(jī)構(gòu)，政務(wù)院參事室的辦公地點最初設(shè)在中南海內(nèi)周總理辦公地點西花廳的旁邊?！半x得近，總理有什么事，隨時可以聯(lián)系?！痹诨貞涗浿?，一位參事這么寫道。

近些年來，著名作家馮驥才、張抗抗，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫等人都曾擔(dān)任過國務(wù)院參事。前不久，以“山西省名人聯(lián)合會代理會長”身份公開亮相的太原市原市長耿彥波，在2019年卸任太原市市長一職后，也曾獲聘山西省政府參事。