國家金融監(jiān)督管理總局漳州監(jiān)管分局12月25日披露的批復(fù)顯示，核準(zhǔn)陳鎮(zhèn)榮福建詔安匯通村鎮(zhèn)銀行董事、董事長、行長的任職資格。

澎湃新聞注意到，監(jiān)管核準(zhǔn)一人同時出任銀行董事長、行長任職資格的現(xiàn)象并非孤例，且集中在村鎮(zhèn)銀行。比如，國家金融監(jiān)督管理總局漳州監(jiān)管分局12月19日披露的批復(fù)顯示，核準(zhǔn)陳鵬毅福建華安長信村鎮(zhèn)銀行股份有限公司董事、董事長、行長的任職資格；國家金融監(jiān)督管理總局吉安監(jiān)管分局12月12日披露的批復(fù)顯示，核準(zhǔn)徐勝員安福中銀富登村鎮(zhèn)銀行有限公司董事長、行長的任職資格；玉溪金融監(jiān)管分局12月5日披露的批復(fù)顯示，核準(zhǔn)肖曦芳易門興福村鎮(zhèn)銀行股份有限公司董事、董事長和行長的任職資格。

一般而言，按照監(jiān)管規(guī)定，銀行保險機構(gòu)董事長不得兼任行長。原中國銀保監(jiān)會2021年頒布的《銀行保險機構(gòu)公司治理準(zhǔn)則》（下稱“《準(zhǔn)則》”）顯示，銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行長（總經(jīng)理）。行長（總經(jīng)理）對董事會負(fù)責(zé)，由董事會決定聘任或解聘。銀行保險機構(gòu)董事長不得兼任行長（總經(jīng)理）。

《準(zhǔn)則》附則規(guī)定，本準(zhǔn)則所稱“商業(yè)銀行、保險公司”“銀行保險機構(gòu)”，是指股份有限公司形式的國有大型商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、民營銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行、保險集團（控股）公司、財產(chǎn)保險公司、再保險公司、人身保險公司。

一位業(yè)內(nèi)人士對澎湃新聞表示，在農(nóng)村金融機構(gòu)中，最大的提法是農(nóng)村中小金融機構(gòu)，其中包括各類農(nóng)村金融機構(gòu)，農(nóng)村商業(yè)銀行是一個具體的劃分，不涉及村鎮(zhèn)銀行。除農(nóng)商行外，農(nóng)村中小金融機構(gòu)還包括村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)信社等，董事長不得兼任行長的準(zhǔn)則不適用于村鎮(zhèn)銀行。

此外，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，2017年原銀監(jiān)會曾下發(fā)《中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管指引的通知》，按照“簡潔、有效”的原則建立和健全差別化的公司治理組織結(jié)構(gòu)。其中第18條規(guī)定，規(guī)模較小的村鎮(zhèn)銀行行長可由董事長兼任。