作者 | 南風(fēng)窗記者 施晶晶

編輯 | 向由

一位 12 歲女孩和一位女醫(yī)生，引發(fā)了對一項未成年人保護(hù)制度實效的關(guān)切。

12 月 12 日，山東新泰一名醫(yī)生求助博主報警，其所在醫(yī)院婦產(chǎn)科出現(xiàn)了一位患有盆腔炎、感染 HPV 的女孩，她只有 12 歲，疑似遭受不法侵害。網(wǎng)傳入院記錄顯示，女孩已有半年性生活史。此前 6 月，她曾因陰道炎就診。

12 月 16 日，新泰市政府通報回應(yīng)：該女孩于 2024 年 5 月通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識一名 17 歲男孩，并發(fā)展為男女朋友，之后發(fā)生性關(guān)系。目前已對李某某采取刑事強制措施，已安排專家對女孩進(jìn)行醫(yī)治和心理疏導(dǎo)。

網(wǎng)上求助的博文

事件曝光后，人們?yōu)榕t(yī)生的敏銳和勇敢點贊，但另一邊，醫(yī)院未能于半年前及早報警，以及醫(yī)生轉(zhuǎn)而求助網(wǎng)絡(luò)才得以報告的細(xì)節(jié)，引發(fā)了對涉事醫(yī)院未履行 " 侵害未成年人案件強制報告 " 義務(wù)的質(zhì)疑。

及時發(fā)現(xiàn)和制止隱秘角落的不法侵害，是對未成年人的保護(hù)。侵害未成年人案件強制報告制度，便是 4 年前，成年人為保護(hù)孩子構(gòu)筑的一道制度防線。

它規(guī)定了一項法定義務(wù)，公職人員、密切接觸未成年人行業(yè)的組織和從業(yè)者，在發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害時，如性侵、家暴、遺棄兒童、流浪乞討、童工剝削等，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報案，以及時阻斷傷害、保護(hù)孩子。

據(jù)最高檢數(shù)據(jù)，2023 年，通過強制報告制度發(fā)現(xiàn) 3794 件侵害未成年人犯罪，僅占總數(shù)的 7.5%。盡管強制報告數(shù)量在 2022 年大幅增加，但未成年人檢察廳廳長那艷芳曾披露，2022 年檢察機關(guān)審查起訴的案件中，仍有近 3000 件應(yīng)當(dāng)報告但未報告。

" 怎樣進(jìn)行強制報告 " 的課程 / 視頻源：中國兒童福利

強制報告制度有助于我們更早制止侵害，而報告的舉動并不復(fù)雜，規(guī)定亦言明，報告人無需為糾紛擔(dān)責(zé)，不履行義務(wù)反而要問責(zé)，為什么仍有許多線索應(yīng)報而未報？

在尋找卡點的采訪中，南風(fēng)窗記者發(fā)現(xiàn)，盡管事后循跡容易，但當(dāng)局者從頭發(fā)現(xiàn)侵害線索卻有門檻，因為跡象鮮少像 " 懷孕 "" 患病 "" 有傷痕 " 這般顯著；即便發(fā)現(xiàn)異常，報還是不報，還有許多操作上的 " 拿不準(zhǔn) " 和兩難。突破那層窗戶紙，靠意識，也需要技巧，除了更明確的操作流程，更有賴于實踐。

213 例性侵害少年的報告樣本

在少年遭受的侵害中，性侵害以其傷害大和不易發(fā)現(xiàn)引人警惕。人海中，性侵害和未成年人的距離并不遙遠(yuǎn)。

2023 年，檢察機關(guān)起訴的侵害未成年人犯罪案件里，光以強奸罪和猥褻兒童罪起訴的犯罪人數(shù)超 3.5 萬人，占比過半，而通過強制報告制度發(fā)現(xiàn)的案例仍是少數(shù)。

張家港市未成年人檢察官程夏怡對南風(fēng)窗提供的地方經(jīng)驗解釋是：" 我們辦理的性侵未成年人案件，大部分還是父母首先關(guān)注到然后報案，其余部分主要是老師、兒童工作者報告。"

針對 213 個性侵害未成年人案例的分析顯示，案件上報主體為監(jiān)護(hù)人居多

現(xiàn)實中，比起由孩子和父母報案，尋求第三人通過強制報告彌補盲區(qū)，要跨過更多關(guān)卡。

2023 年 6 月，一項犯罪研究分析了 213 例性侵害未成年人刑事案件，評估強制報告制度的實效。這為我們觀察強制報告執(zhí)行難點和突破口提供了窗口。

213 個案例中，約三分之二的報案人，是孩子本人或其監(jiān)護(hù)人及親屬，其余不足三分之一的報案人來自教師、醫(yī)生、村委會和居委會——后者也是強制報告制度載明有義務(wù)的報告主體。

報告的前提是發(fā)現(xiàn)。許多時候，線索往往先基于孩子主動告知，無形中漏掉了有智力障礙、羞恥或害怕責(zé)備而不報、早戀 " 自愿 " 或無法分辨自己受侵害的少年。

當(dāng)孩子們沒能主動告知，意味著那往往有賴于成年人的經(jīng)驗觀察、職業(yè)敏感和有效詢問。而怎么判斷孩子是否疑似遭受不法侵害，也是很多有報告義務(wù)群體的困惑所在。

213 起案例中，牽出性侵害的典型可疑跡象最初來自：孩子哭泣、突然不愛說話，走路姿勢不正常，身上攜帶與其經(jīng)濟(jì)水平不符的手機、現(xiàn)金，夜不歸宿或失蹤，身上出現(xiàn)傷痕或吻痕等。

許多跡象并不顯著。單就 " 走路姿勢不正常 "，部分負(fù)有報告義務(wù)的主體以為是摔倒所致，難以和遭受性侵聯(lián)系起來。

性侵害的許多跡象并不顯著，很難被動發(fā)現(xiàn) /《嘉年華》劇照

徐曉嵐是 " 救助兒童會 " 兒童保護(hù)項目經(jīng)理兼技術(shù)顧問，在她看來，對這類細(xì)節(jié)的覺察是職業(yè)敏感度的表現(xiàn)，也是對老師、社工等能夠接觸未成年人的從業(yè)者的要求和期待。

它敏感到，在一個老舊小區(qū)里，注意到聚集著成年男性的麻將室外，女孩子們假期散落在角落玩耍的風(fēng)險，社區(qū)工作者尤需重點關(guān)注。又或入戶走訪時，如果發(fā)現(xiàn)青春期女孩和男性照料者同住或同睡一張床，當(dāng)作為風(fēng)險信號，有技巧地多加了解家庭內(nèi)情。

對旁人來說，這聽起來有些過度反應(yīng)。但《檢察日報》曾披露一起案例，有醫(yī)院報告幼女產(chǎn)子線索，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)其親生父親強奸、出賣新生兒的惡行。

與此呼應(yīng)，前述 213 例案件分析發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)性侵發(fā)生在性侵者或被性侵少年家中，主要是熟人作案，監(jiān)護(hù)人排在第一位，其次是同村或同小區(qū)居民，報案時間也多在半年之后。

即便如此，仍然有許多敏銳的眼睛準(zhǔn)確識別了侵害線索。最高檢統(tǒng)計范圍內(nèi)，最積極履行報告義務(wù)的是老師。

2020 年，四川鄰水一小學(xué)班主任，發(fā)現(xiàn)班上 10 歲的女孩課間暗自流淚。詢問后，女孩說路上遇到陌生人向她要家長電話，自己沒給就被打了。女孩說得支支吾吾，眼神躲閃，班主任警惕當(dāng)中可能有更大傷害隱情，隨即報案。

指認(rèn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)異常痕跡后，女孩才說出實情：自己其實是被陌生男子誘騙并侵犯。次日，公安立案偵查，縣檢察院提前介入。有性侵前科的男子落網(wǎng)，獲有期徒刑十年。

在校生尚有學(xué)校的監(jiān)護(hù)，而 213 個案例中，輟學(xué)少年不僅脫離了老師的視線，還因為進(jìn)入社會或早早打工，也離了父母或其他監(jiān)護(hù)人，遭受性侵害的風(fēng)險更大，事后報告的概率也降低了。

輟學(xué)未成年人受害情況

醫(yī)生在發(fā)現(xiàn)侵害方面有優(yōu)勢，能從醫(yī)療維度織密了強制報告網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也支撐學(xué)校和醫(yī)院是最主要的報告單位。但前述針對 213 個案例的分析發(fā)現(xiàn)，遭受性侵害后，大多數(shù)少年兒童未就醫(yī)，報案前就醫(yī)的僅有 32 人，產(chǎn)生了許多隱案。

發(fā)現(xiàn)侵害未成年人的線索已屬不易，可即便有了線索，強制報告仍有堵點。

遭受性侵害后，大多數(shù)少年兒童未就醫(yī)，圖為被害人報案前的就醫(yī)情況，其中就醫(yī)的僅占 15%

" 強制報告 " 與 " 案主自決 " 的兩難

采訪中，" 拿不準(zhǔn) "" 把握不準(zhǔn) " 是高頻關(guān)鍵詞，也在具體個案中卡住了強制報告的行動。

李娟在昆明官渡區(qū)一兒童公益服務(wù)機構(gòu)工作，她 " 拿不準(zhǔn) " 的是，要不要強制報告一個疑似家暴線索。

今年一位媽媽找到李娟，說起前一天晚上，丈夫獨自輔導(dǎo)剛上一年級的兒子做作業(yè)，兒子跟不上進(jìn)度，丈夫就動了手?；氐郊?，媽媽發(fā)現(xiàn)兒子身上有淤青，后腦勺還撞出腫包。

" 理想狀態(tài)下，我們應(yīng)該毫不猶豫立馬拿起電話來報警，但是因為社工的專業(yè)要求我們‘案主自決’，我們有義務(wù)尊重案主的權(quán)利和選擇。如果我沒有征得她的同意，直接報告，違背了我們社工專業(yè)的準(zhǔn)則。尤其在我們初步建立關(guān)系的階段，強制報告可能影響我們的信任，不利于后續(xù)工作。" 李娟陷入了兩難。

即便告知了強制報告的必要性和作用，這位媽媽再三表達(dá)了顧慮：擔(dān)心丈夫接受不了外人突然介入家事，損傷他的面子，影響夫妻關(guān)系，也覺得事情還沒有到需要報警的地步，最終拒絕李娟直接介入。顧慮母子的處境，李娟沒有強制報告，個案服務(wù)也就此中斷。

家庭等許多因素會導(dǎo)致強制報告的進(jìn)行 /《少年法庭》劇照

在一起疑似猥褻案例里，以駐校社工身份參與觀察研究的沈紀(jì)、趙心怡看見了類似的兩難。

2021 年，一女孩猶豫很久終于說出，自己 3 個月前被一個網(wǎng)友開車接走并遭到猥褻。她想報警，但因為自己也有 " 主動 " 的成分，害怕自己要承擔(dān)法律責(zé)任；她知道 " 即便沒有插入 "，但對女孩來說總歸是不好的事；她還擔(dān)心這件事一旦被更多人知道，會破壞她以后的生活。

女孩起初也同意按強制報告的程序報警，然而母親很快改變了她的想法，說起 " 如果報警了，警察會把你的手機拿去取證 "，女孩最終決定 " 這次就算了 "，除非對方再次聯(lián)系自己。學(xué)校也沒有強制報告。

在研究論文里，沈紀(jì)、趙心怡訪談的一位檢察官說起，在性侵、猥褻和強奸這一類案件中，有的家長認(rèn)為不報告對孩子更好，不希望學(xué)校和檢察機關(guān)參與。" 甚至說‘這 ( 指裸照 ) 就是隱私部位也看不出來是我閨女，你們別摻和了’，那學(xué)校在了解家長態(tài)度后，到底該不該強制報告、應(yīng)該怎么報 ? 學(xué)校也是很擔(dān)憂的，若引發(fā)學(xué)生和家長后續(xù)不良反應(yīng)的話，學(xué)校能不能承擔(dān)。" 這位檢察官道出了另一堵點。

應(yīng)報而未報的隱案，就是這樣產(chǎn)生的。

2021 年 4 月，徐曉嵐所在的救助兒童會聯(lián)合中國公益研究院發(fā)布了首個《中國侵害未成年人案件強制報告制度現(xiàn)狀調(diào)查研究》，360 位社區(qū)兒童主任和社工在問卷列出了沒有進(jìn)行強制報告的主要原因，其中 " 擔(dān)心孩子受到更大傷害 " 和 " 無法確認(rèn)孩子是否真的受到侵害或虐待 " 排在前兩位。

對前一個原因，擔(dān)心隱私泄露，是重點問題。李娟提及一個反例：" 有孩子遭受性侵，學(xué)校在報告的過程當(dāng)中沒有注意保密，最后事情成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的談資，對孩子傷害很大。" 類似更為長遠(yuǎn)或不受控的影響，有時沒能提前預(yù)估和防范。

學(xué)校在報告的過程當(dāng)中需要注意保密，否則會對孩子傷害很大 /《熔爐》劇照

家長的退縮、學(xué)校醫(yī)院或社工的不報告，也不全然是觀念的問題。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華，20 年來深耕未成年人保護(hù)，曾參與 " 未保法 " 修訂，同樣關(guān)注了強制報告制度。佟麗華告訴南風(fēng)窗：" 實際執(zhí)行當(dāng)中，目前在報告單位內(nèi)部，還缺乏一個清晰可操作的流程，報告主體還不夠明確，對不報告也缺乏有效追責(zé)。"

光就 " 報告給誰 " 都有理解分歧。不涉及犯罪的時候，是否應(yīng)當(dāng)向公安報案？尤其公職人員習(xí)慣于逐級上報給主管或部門，而未必直接向公安報警，中途可能受到不同意見的干擾或顧慮聲譽而瞞報，轉(zhuǎn)而私下調(diào)解。

從社工的視角，徐曉嵐認(rèn)為：" 強制報告制度背后，要有一個強大的服務(wù)體系來支撐。"

具體來說，發(fā)現(xiàn)問題了，大家知道什么樣的工作流程可以迅速讓孩子擺脫危險境地，就諸如隱私保護(hù)、避免反復(fù)詢問增加傷害等問題都有符合 " 兒童利益最大化 " 的細(xì)致方案，部門聯(lián)動各盡其職，快速響應(yīng)。

徐曉嵐相信：如果孩子和家長在問題發(fā)生后第一時間知道找誰，報告以后可以得到有效的回應(yīng)、專業(yè)服務(wù)的支持，對孩子更好，大家有了信心，強制報告才能更好地發(fā)揮作用。

曝光隱秘的角落

一類新的侵害方式，尚未被充分察覺，黑手借互聯(lián)網(wǎng)隱身。

在網(wǎng)絡(luò)侵害當(dāng)中，李娟尤其提到了針對未成年人的隔空猥褻，即誘騙孩子暴露隱私部位，甚至通過視頻錄制，進(jìn)而威脅孩子持續(xù)暴露。" 它更隱蔽，更難被曝出來。很多時候家長都不知道孩子受到了性侵。"

2021 年至 2023 年起訴成年人利用電信網(wǎng)絡(luò)實施侵害未成年人犯罪情況 / 圖源：最高檢

今年 3 月，北京海淀對一起網(wǎng)絡(luò)猥褻兒童案件發(fā)起公訴，曝光了其中套路。

1998 年出生的舒某，在線偽裝成小女孩，通過網(wǎng)絡(luò)平臺主動結(jié)識 7 歲～14 歲女童。他先假意跟對方處閨蜜，誘騙目標(biāo)女孩 " 要想跟我做閨蜜也要發(fā)你的照片 "，或以 " 感覺自己發(fā)育不太好，想看看你的情況 " 為由索要照片。當(dāng)女孩事后發(fā)現(xiàn)異常不再配合，則以 " 把照片發(fā)給別人 " 威脅，獲取更多私密影像，并在網(wǎng)上發(fā)布傳播。

直到網(wǎng)絡(luò)平臺在后臺巡查中發(fā)現(xiàn)了他的非法舉動后報警，侵害才得以曝光，舒某被判處有期徒刑十五年。而 2019 年～2022 年間，他交代自己隔空猥褻了 40 多名兒童。然而，被侵害女童及其家人，無人報警。

李思瑤是尋找被侵害女童和證據(jù)的檢察官之一。她發(fā)現(xiàn)，取證的難度來自不愿配合的家長。孩子們也害怕家長責(zé)打，而當(dāng)辦案人員反復(fù)告訴她們，這是犯罪嫌疑人的詭詐，而不是女孩交友不慎的錯，她們其實愿意說出自己的經(jīng)歷。

互聯(lián)網(wǎng)改變了一代少年人的交友方式，網(wǎng)絡(luò)信息也以成年人難以察覺的方式，影響少年的認(rèn)知，在現(xiàn)實中成為風(fēng)險口。

在互聯(lián)網(wǎng)上實施的侵害更難被察覺 / 圖源：北京政法網(wǎng)

一年 "5 · 28 國際月經(jīng)日 " 前期，李娟去學(xué)校給女孩子們講月經(jīng)衛(wèi)生。一個五年級的孩子后來跑來問她：娟娟老師你知道今天什么日子嗎？李娟沒想起來。

女孩告訴她：那天是 5 月 20 日，網(wǎng)絡(luò)情人節(jié)，如果班上的同學(xué)還沒有男女朋友的話，是要受到歧視的。李娟大為震撼。從孩子們的口中，她還聽到了許多 " 加密語言 " 甚至有軟色情意味的字眼，她發(fā)現(xiàn)，孩子們很難判斷什么是好的知識和語言、什么是科學(xué)正確的觀念。

面對這些打小親近互聯(lián)網(wǎng)的孩子，成年人不僅要讀懂他們的語言，敏銳地察覺風(fēng)險，還要用他們聽得懂的話，教會他們怎樣保護(hù)自己。

漫長的實踐

4 年來，許多好的變化仍在發(fā)生。

在徐曉嵐參與的一次次兒童保護(hù)培訓(xùn)中，更多社工和兒童主任對強制報告制度有了概念，意識到自己有報告義務(wù)的人也多了；流程和標(biāo)準(zhǔn)，在更多實踐探索中逐漸明確和細(xì)化，" 受侵害兒童一站式服務(wù) " 在推廣；更多個案得到曝光，引起警惕，也擴充了判斷經(jīng)驗。

李娟所在的昆明官渡區(qū)致行兒童發(fā)展中心的一次兒童保護(hù)項目公益活動 / 受訪者供圖

佟麗華告訴南風(fēng)窗，中國的強制報告制度，承擔(dān)報告義務(wù)的主體范圍、報告的事項比很多國家都更廣泛，如包括疑似受到傷害或面臨危險的線索。" 從制度設(shè)計的角度來說，是希望最大限度、及時有效地發(fā)現(xiàn)傷害未成年的案件，目標(biāo)是非常明確的。"

盡管統(tǒng)計數(shù)據(jù)里，眼下強制報告制度的果實不大。但每一位受訪者都態(tài)度積極地呵護(hù)著它，相信哪怕只是多報告一條線索，也是幫助一個孩子從陰暗角落重回陽光下的機會。

" 這是一個過程。我們的強制報告制度才剛剛起步，但已經(jīng)在發(fā)揮作用，相信伴隨著專業(yè)化服務(wù)的發(fā)展，支撐其運行的服務(wù)和協(xié)調(diào)機制也會逐漸完善。" 徐曉嵐說。

經(jīng)驗和成效在行動中積累；疑惑會在實踐中消除。

檢察官程夏怡告訴南風(fēng)窗：" 我們今年接觸到的，很多是老師報告的 …… 孩子知道哪些行為不可取，遇到愿意說，大人知道要報告報警，案件我們就能辦下去。"

李娟也有體會。她的一位公益伙伴懷疑，家附近的快遞站里，一個估摸不滿 14 周歲的孩子在打工。但她沒有報警，因為擔(dān)心萬一被老板報復(fù)，影響自己的生活——這個顧慮其實不難解決。

2021 年，李娟發(fā)現(xiàn)街邊一個流浪兒童在乞討，打電話報警。警察問起發(fā)現(xiàn)地點，詢問是否方便留下姓名和聯(lián)系電話，" 其實匿名報告也是可以的 "。

李娟所在的昆明官渡區(qū)致行兒童發(fā)展中心的一次兒童保護(hù)項目公益活動 / 受訪者供圖

未來，讓強制報告成為全體公民的自覺意識，仍是一個美好的期待。因為 " 現(xiàn)有規(guī)定里明確的報告主體里，很多人還不知道強制報告是自己的法律義務(wù)，甚至還沒聽說過。" 佟麗華說。

這個先決而嚴(yán)峻的短板，在采訪最后直觀地暴露出來。當(dāng)南風(fēng)窗記者問兩位老師和醫(yī)生：你知道強制報告制度嗎？他們給了否定回答。

仍有盲區(qū)等待填補。

文中配圖部分來源于網(wǎng)絡(luò)

值班主編 | 張來

排版 | 菲菲