界面新聞記者 | 劉晨光

香港虛擬資產(chǎn)交易平臺牌照發(fā)放邁出了重要一步。

12月18日，香港證監(jiān)會指出，按迅速發(fā)牌程序，向四家被當(dāng)作獲發(fā)牌的虛擬資產(chǎn)交易平臺申請者（被當(dāng)作獲發(fā)牌的申請者）發(fā)牌。此前，證監(jiān)會繼今年6月推出視察計劃后，對所有被當(dāng)作獲發(fā)牌的申請者完成了以風(fēng)險為本的現(xiàn)場視察。

根據(jù)當(dāng)時的議題，適用于根據(jù)《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）（《打擊洗錢條例》）在香港營運的虛擬資產(chǎn)交易平臺的不違反期間，已于2024年6月1日結(jié)束。所有在香港營運的虛擬資產(chǎn)交易平臺，均須根據(jù)《打擊洗錢條例》獲證監(jiān)會發(fā)牌，或被當(dāng)作獲發(fā)牌的虛擬資產(chǎn)交易平臺申請者。

界面新聞記者注意到，該四家虛擬資產(chǎn)交易平臺申請者為云賬戶大灣區(qū)科技（香港）有限公司、DFX Labs Company Limited、香港數(shù)字資產(chǎn)交易集團有限公司及Thousand Whales Technology (BVI) Limited。這就是說，目前香港已經(jīng)有了7張虛擬資產(chǎn)交易平臺牌照。

圖片來源：香港證監(jiān)會官網(wǎng)

香港證監(jiān)會表示，根據(jù)發(fā)牌條件，它們須完成因應(yīng)證監(jiān)會的現(xiàn)場視察意見而進行的糾正行動，方可在受限制的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)營運。它們亦須透過獨立第三方進行漏洞評估及穿透測試，并取得滿意的結(jié)果。未來也將整合視察結(jié)果，并于2025年初提供更多指引。

如漏洞評估提出如下要求。獨立第三方應(yīng)識別出那些一旦被人利用便可能會導(dǎo)致虛擬資產(chǎn)交易平臺的資訊科技環(huán)境內(nèi)任何系統(tǒng)遭到入侵（不論是否蓄意）的漏洞，并對這些漏洞進行評級及作出匯報。

此外，獨立第三方應(yīng)對保管系統(tǒng)進行二進制分析，以識別編譯代碼中的任何潛在漏洞（可能涉及供應(yīng)鏈庫），并確認是否設(shè)有穩(wěn)妥程序，以確保生產(chǎn)二元碼與經(jīng)檢視的版本相符。有關(guān)評估應(yīng)列出已知漏洞（按照風(fēng)險水平評級）所引致的潛在風(fēng)險。漏洞評估應(yīng)涵蓋外部及內(nèi)部漏洞掃瞄。

穿透測試方面，獨立第三方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)裝置、防火墻、伺服器、數(shù)據(jù)庫、錢包及用戶應(yīng)用程式（即桌面、網(wǎng)絡(luò)和流動應(yīng)用程式）進行保安強化審查和穿透測試。測試必須同時包括應(yīng)用程式層面及網(wǎng)絡(luò)層面的評估。

香港證監(jiān)會中介機構(gòu)部執(zhí)行董事葉志衡博士表示，監(jiān)管一直主動與虛擬資產(chǎn)交易平臺的高層及最終控制人溝通交流。此舉有助監(jiān)管闡明它們應(yīng)達到的監(jiān)管標(biāo)準，并加快虛擬資產(chǎn)交易平臺的發(fā)牌程序。

鑒于與虛擬資產(chǎn)交易平臺的高層及最終控制人直接交流帶來成效，香港證監(jiān)會將在虛擬資產(chǎn)交易平臺委聘外部評估專家進行第二階段評估時沿用此做法。具體而言，香港證監(jiān)會將透過與虛擬資產(chǎn)交易平臺及其外部評估專家簽署三方協(xié)定，監(jiān)督整個第二階段評估過程，并在香港證監(jiān)會信納第二階段評估已完成后，撤銷業(yè)務(wù)范圍限制。

在此之前，香港證監(jiān)會已經(jīng)發(fā)了三張?zhí)摂M資產(chǎn)交易平臺的牌照，分別為OSL Exchange、HashKey Exchange以及HKVAX。作為先行者，OSL于2020年12月拿到牌照，HashKey則是在2022年11月拿到相關(guān)牌照。今年10月份，HKVAX獲發(fā)牌照，標(biāo)志著其成為香港第三家受監(jiān)管的虛擬資產(chǎn)平臺。

HashKey Exchange董事總經(jīng)理Terence Pu（浦萌）向界面新聞記者表示：“非常歡迎新的VATP同行加入，比起互相競爭，更期待能夠攜手合作，推動整個合規(guī)虛擬資產(chǎn)交易所行業(yè)的多元化發(fā)展。預(yù)計明年還會有新的虛擬資產(chǎn)交易平臺獲批，行業(yè)建設(shè)將迎來更多新的參與者。我們期待彼此發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同助力香港構(gòu)建Web3之都。

Terence Pu表示，今年年底至明年，虛擬資產(chǎn)行業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。近期，HashKey Exchange的資產(chǎn)沉淀正式突破百億港元。同時，也可以感受到香港證監(jiān)會正在不斷加強與業(yè)界的溝通，為虛擬資產(chǎn)領(lǐng)域注入更多活力。HashKey Exchange的各項業(yè)務(wù)申請和審批流程都得到了快速響應(yīng)。與傳統(tǒng)金融領(lǐng)域（如證券或資管業(yè)務(wù)）過去的審批速度相比，如今在加密行業(yè)的效率已算極快。

Terence Pu坦言，從全球布局來看，新的VATP及VASP的不斷加入，將不斷推動香港加速步伐。當(dāng)前，全球合規(guī)進程正在加速，過去主要由少數(shù)玩家制定規(guī)則的局面正在改變，預(yù)計未來3-5年，各國將持續(xù)推動虛擬資產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。盡管香港在探索方面已有積極進展，但仍需進一步努力。

中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專委會共同主席，香港區(qū)塊鏈協(xié)會榮譽主席于佳寧告訴界面新聞，香港證監(jiān)會通過迅速發(fā)牌程序向四家虛擬資產(chǎn)交易平臺發(fā)放牌照，是一次具有戰(zhàn)略意義的政策實踐，既可以反映出香港在虛擬資產(chǎn)市場合規(guī)化方面的穩(wěn)健態(tài)度，同時也是對香港作為全球金融中心，在新興數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位的積極布局。

于佳寧指出，這一發(fā)牌行動的意義主要體現(xiàn)在兩大層面。首先，這一迅速發(fā)牌程序充分體現(xiàn)了香港證監(jiān)會在監(jiān)管思路上的靈活性和審慎性。與市場預(yù)期不同，迅速發(fā)牌并未降低監(jiān)管門檻，而是通過現(xiàn)場視察、漏洞評估及穿透測試等多重手段，確保平臺具備穩(wěn)健的合規(guī)能力和風(fēng)險管理水平。

“這種‘高效而不失嚴謹’的監(jiān)管模式，既加快了虛擬資產(chǎn)平臺的合規(guī)落地，也為市場主體提供了一條透明且可復(fù)制的申請路徑。在這一過程中，監(jiān)管機構(gòu)與平臺高層及實際控制人的直接交流，強化了雙方對監(jiān)管標(biāo)準的理解與執(zhí)行，有助于建立更具信任度和持續(xù)性的市場生態(tài)。”于佳寧說。

在他看來，從更深層次來看，這一系列舉措的推出，是香港在全球虛擬資產(chǎn)市場競爭格局中的戰(zhàn)略應(yīng)對，“近年來，新加坡與迪拜憑借寬松的政策與稅收優(yōu)勢，吸引了大量虛擬資產(chǎn)企業(yè)落地，形成區(qū)域性競爭格局。”于佳寧認為，香港的競爭力在于其成熟的金融生態(tài)系統(tǒng)、完善的法治體系以及便利跨境資本流動的基礎(chǔ)設(shè)施。這使得香港具備獨特優(yōu)勢，能夠在主流金融體系與虛擬資產(chǎn)市場之間架設(shè)橋梁。

值得注意的是，香港近期的政策創(chuàng)新進一步強化了其吸引力。于佳寧坦言，針對家族辦公室和專業(yè)投資機構(gòu)，香港政府正在試圖推進包括虛擬資產(chǎn)在內(nèi)的資本收益稅豁免措施，以降低機構(gòu)投資虛擬資產(chǎn)的成本負擔(dān)。未來香港能否鞏固其在全球虛擬資產(chǎn)市場中的競爭力，將取決于其在創(chuàng)新與合規(guī)間的平衡能力。

“一方面，香港需要繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)管框架，提升市場流動性，并為全球資本提供更加穩(wěn)定和高效的投資環(huán)境；另一方面，香港必須積極推動虛擬資產(chǎn)與傳統(tǒng)金融的融合，發(fā)揮其作為國際金融中心的橋梁作用，助力虛擬資產(chǎn)生態(tài)與現(xiàn)實經(jīng)濟的深度協(xié)同。”于佳寧說。