韓國總統(tǒng)尹錫悅逃過一輪彈劾危機(jī)，但他的政治生涯將走向哪里，是一個未知數(shù)。

當(dāng)?shù)貢r間2024年12月7日，韓國首爾，國會議長禹元植在國會全體會議上宣布由于投票正決人數(shù)不足，關(guān)于尹錫悅總統(tǒng)的彈劾案投票不成立。

據(jù)央視新聞報道，12月7日，韓國國會舉行全體會議就總統(tǒng)尹錫悅彈劾案進(jìn)行投票表決。在彈劾案投票進(jìn)行前，絕大多數(shù)執(zhí)政黨國民力量黨的議員退場，抵制彈劾案。最終，因執(zhí)政黨的抵制，彈劾案投票未滿足全體議員至少三分之二贊成的通過標(biāo)準(zhǔn)，彈劾案被廢止。最大在野黨共同民主黨表示，將在12月11日舉行的臨時國會會議上再次提出針對尹錫悅的彈劾案。

“尹錫悅彈劾案未通過，韓國執(zhí)政黨需要對選民有個交代，采取的進(jìn)一步措施可能包括以修改憲法的方式縮短總統(tǒng)任期，例如縮短至4年，或者將尹錫悅的核心權(quán)力轉(zhuǎn)移給國務(wù)總理，這需要選出一位獲得在野黨認(rèn)可的國務(wù)總理，去組建一個中立內(nèi)閣?！鄙虾ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、上海市朝鮮半島研究會副會長詹德斌對澎湃新聞（www.thepaper.cn）說道。

在彈劾案表決前，國民力量黨黨首韓東勛6日與尹錫悅會面。7日上午，尹錫悅發(fā)表國民談話時說，“我不會規(guī)避政治和法律責(zé)任，包括我的任期在內(nèi)的各種穩(wěn)定政局的方案將全權(quán)交由執(zhí)政黨來決定?！边@番表態(tài)被視為雙方已經(jīng)達(dá)成某種協(xié)議。

尹錫悅的國民談話結(jié)束后，韓東勛立即前往總理官邸與總理韓德洙會面。據(jù)韓媒報道，兩人進(jìn)行了長達(dá)80分鐘的會面，討論了未來的國家治理問題。

當(dāng)天，國民力量黨召開該黨議員全體會議，作出了反對彈劾尹錫悅動議案、否決涉總統(tǒng)夫人的“金建希特檢法”的決定。而在前一天，韓東勛透露出支持彈劾的意見。

對于因國民力量黨抵制，尹錫悅彈劾案被廢止一事，國民力量黨院內(nèi)發(fā)言人7日表示，“向因宣布緊急戒嚴(yán)而遭受巨大沖擊的國民道歉，國民力量黨將制定收拾政局的對策，最大限度地減少國政空白”。據(jù)悉，國民力量黨院內(nèi)代表秋慶鎬、國民力量黨政策委員長金相勛目前已提出辭職。

詹德斌認(rèn)為，在尹錫悅?cè)匀粨?dān)任總統(tǒng)的情況下，在野黨無法接受執(zhí)政黨提出的方案，還將繼續(xù)提出彈劾案。接下來，在野黨、社會團(tuán)體、工會等各種社會群體進(jìn)行的集會游行活動可能將會非常激烈且規(guī)模浩大，同時，針對戒嚴(yán)令的司法調(diào)查正在展開，調(diào)查若很快得出結(jié)論，也將對政治斗爭造成很大影響。

韓國民調(diào)機(jī)構(gòu)“真實計量器”當(dāng)?shù)貢r間12月5日公布的民意調(diào)查結(jié)果，73.6%的受訪民眾贊成彈劾總統(tǒng)尹錫悅，24%的受訪者表示反對。據(jù)《東亞新聞》報道，彈劾案表決當(dāng)天，民眾在韓國國會門前舉行了大規(guī)模集會，要求尹錫悅下臺，現(xiàn)場一度出現(xiàn)部分網(wǎng)絡(luò)通信癱瘓。

“從戒嚴(yán)令的開始到解除，再到彈劾總統(tǒng)，未知讓我感到驚訝和困惑?！?4歲的首爾青年金茶熙7日告訴澎湃新聞。

當(dāng)?shù)貢r間2024年12月7日，韓國首爾，國會議長禹元植在國會全體會議上宣布由于投票正決人數(shù)不足，關(guān)于尹錫悅總統(tǒng)的彈劾案投票不成立。

彈劾前暗流洶涌

在短暫的6小時戒嚴(yán)解除后，從12月4日在野黨提交彈劾案到6日國會表決，短短3天，國民力量黨方面呈現(xiàn)出的立場是搖擺的，一方面黨內(nèi)意見分歧凸顯，另一方面各方勢力暗中角斗。

國民力量黨4日深夜召開該黨議員全體會議，通過了反對彈劾的決定，并將“反對彈劾尹錫悅”定為黨綱。該黨黨鞭秋慶鎬5日表示，黨內(nèi)108名議員將“團(tuán)結(jié)抵制彈劾總統(tǒng)案”。不過《韓民族日報》報道稱，國民力量黨就反對彈劾的黨綱并未進(jìn)行正式表決，而是通過議員的掌聲表達(dá)支持。

韓東勛5日表示：“作為黨首，我將努力阻止彈劾案獲得通過，以防止人民和支持者因毫無準(zhǔn)備的混亂而受到損害?！睍r隔一天，他的表態(tài)變?yōu)?，“考慮到新曝光的事實，有必要盡快讓尹錫悅停止履行總統(tǒng)職務(wù)”。韓聯(lián)社報道指出，韓東勛突然轉(zhuǎn)變立場，實際透露出支持彈劾的意見，原因是得知尹錫悅試圖在戒嚴(yán)期間逮捕主要政治人士，而且包括他本人。不過由于黨內(nèi)“親尹派”的反對，他維持不彈劾的黨派路線。

6日據(jù)央視新聞報道，戒嚴(yán)相關(guān)的細(xì)節(jié)公開曝光。韓國國家情報院第一次長洪長元表示，尹錫悅在宣布戒嚴(yán)后隨即給自己打來電話稱“借此次機(jī)會全部抓進(jìn)來收拾”，親口指示拘捕個別政治人士，包括國會議長禹元植，國民力量黨黨首韓東勛，共同民主黨黨首李在明、黨鞭樸贊大等人。

值得關(guān)注的是，對于尹錫悅是否指示拘捕政治人士，韓國國家情報院出現(xiàn)“內(nèi)訌”。國情院院長趙太庸6日表示，尹錫悅未指示拘捕政治人士，國家情報局從未在戒嚴(yán)期間采取任何逮捕政客的行動，并聲稱洪長元告訴他此前的消息是“誤報”。

然而，戲劇化的是，洪長元7日反駁稱，他向趙太庸匯報了總統(tǒng)要求逮捕政治人士的消息，趙的回復(fù)是“明天再說”。由此可見，大局中的小斗爭激烈展開，事關(guān)戒嚴(yán)相關(guān)的調(diào)查和清算。

韓東勛獲悉上述情況后6日與尹錫悅進(jìn)行會談，會后稱將繼續(xù)要求尹錫悅停職，但是并未提到彈劾。詹德斌指出，彈劾尹錫悅對國民力量黨不利，因為彈劾通過造成的社會混亂等各種后果，執(zhí)政黨需要為此擔(dān)責(zé)。而且，國會表決通過彈劾后，憲法法院一旦裁決通過就會舉行大選，那么最大的受益者將是李在明，是執(zhí)政黨不愿看到的。

如果彈劾案獲得憲法法院認(rèn)可，按照程序，兩個月之內(nèi)就要進(jìn)行總統(tǒng)選舉。中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院國際問題專家楊丹志對澎湃新聞表示，如果彈劾通過舉行大選，李在明當(dāng)選總統(tǒng)的可能性很大，他通過這一次戒嚴(yán)風(fēng)波中的表現(xiàn)，聲望進(jìn)一步提高，黨內(nèi)目前找不到第二個能夠達(dá)到他這樣的聲望和影響力的人。

然而，針對李在明的多個刑案在審，已有案件發(fā)起再審。韓國以“三審制”為原則，每一次審判要在3個月內(nèi)完成，距離終審至少有6個月時間。如果李在明未來在這些案件終審中被判有罪，他將失去參加下一屆總統(tǒng)選舉的資格，但若大選時間提前，他將有機(jī)會在案件終審前就參選。

在此背景下，國民力量黨做出了反對彈劾的決定。上海政法學(xué)院東北亞研究中心秘書長、助理研究員牛曉萍對澎湃新聞表示，執(zhí)政黨議員缺席彈劾案表決，表明黨政達(dá)成共識，互相保護(hù)對方，盡量拖延時間，為自己的生存爭取活動空間。即便如此，尹錫悅難逃司法罪責(zé)，可能會被清算或停職。而且韓國民憤很難平息，民眾的集會游行可能會一直持續(xù)，他們的最終政治訴求在沒有得到完全認(rèn)可之前，想要用民意去推動這個進(jìn)程。

7日下午，組織者估計有100萬人集會要求尹錫悅下臺，警方估計有10萬人。另一方面，反對彈劾總統(tǒng)的保守派團(tuán)體當(dāng)天聚集在首爾光化門前舉行“阻止彈劾”集會，警方估計有超過1萬人。據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，7日晚，共同民主黨院內(nèi)代表樸贊大表示，將推進(jìn)每周六舉行要求彈劾尹錫悅、對尹錫悅進(jìn)行特檢的集會。

據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國在野黨已經(jīng)以涉嫌“內(nèi)亂罪”將總統(tǒng)尹錫悅、戒嚴(yán)司令官樸安秀、前國防部長官金龍顯告發(fā)至韓國首爾中央地方檢察廳，檢察機(jī)關(guān)已將此案件分配給公共調(diào)查一部。此外，韓國大檢察廳（最高檢察院）6日宣布，將組成特別調(diào)查本部（下稱“本部”）對“12·3緊急戒嚴(yán)事態(tài)”展開嚴(yán)肅調(diào)查。

韓國政治生態(tài)和外交前景

在不到一周時間內(nèi)，韓國經(jīng)歷了民主化后的首次戒嚴(yán)，政壇時隔8年再次出現(xiàn)彈劾總統(tǒng)事件。此前，前總統(tǒng)樸槿惠被彈劾后，保守勢力大受沖擊，當(dāng)時的執(zhí)政黨新國家黨陷入分裂，原黨內(nèi)“非樸派”部分議員集體退黨，組建“改革保守新黨”，新國家黨就此宣告分裂。

一名要求匿名的半島研究專家對澎湃新聞表示，從長遠(yuǎn)看，韓國政治生態(tài)的改善依然任重道遠(yuǎn)，走出任人唯親的慣例和報復(fù)政治的怪圈尚待時日。民主黨若想對韓國的民主進(jìn)程做出貢獻(xiàn)，有必要利用現(xiàn)在的有利局面，進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)性改革，如修憲調(diào)整總統(tǒng)任期。

在韓國三權(quán)分立中，行政權(quán)最大，總統(tǒng)是5年單任制，權(quán)力極高。由于韓國的權(quán)力集中于總統(tǒng)，總統(tǒng)的親屬和親信也容易掌握權(quán)力，也因此出現(xiàn)了諸如樸槿惠親信干政事件。此前韓國也有過分散總統(tǒng)權(quán)力的討論，2016年10月，樸槿惠在國會演講中提出修改憲法，將總統(tǒng)權(quán)限限于外交和國防，經(jīng)濟(jì)等內(nèi)政交由國會選出的總理處理，此外還提出從總統(tǒng)制改變?yōu)樽h會內(nèi)閣制，但因她本人之后深陷丑聞而擱置。

尹錫悅是1987年韓國第六共和國憲法通過后第三位面臨彈劾的總統(tǒng)，此前樸槿惠被彈劾成功，盧武鉉被彈劾后遭憲法法院駁回，又獲得復(fù)職。牛曉萍指出，此前就有很多關(guān)于修憲的討論，這次風(fēng)波可能會引發(fā)對修憲可能性的關(guān)注。一種是將總統(tǒng)制改為議會內(nèi)閣制，另外一種是把總統(tǒng)任期變成4年連任制?？紤]到歷史上的制度實施，后者的可能性會更大，它的政策延續(xù)性相對更好。

“此輪戒嚴(yán)風(fēng)波還對韓國的國際形象造成了一定的沖擊?！迸云挤治龇Q，尹錫悅一直宣揚要做全球樞紐國家，標(biāo)榜韓國的自由民主，但他卻在非常和平的狀態(tài)下頒布戒嚴(yán)令，本身就是對民主的一種踐踏。

韓國緊急戒嚴(yán)發(fā)生后，美國、英國和聯(lián)合國均對此表示嚴(yán)重關(guān)切。美國國務(wù)院發(fā)言人4日稱，美國并未提前獲知戒嚴(yán)決定，并對韓國局勢深感擔(dān)憂。據(jù)路透社報道，美國副國務(wù)卿庫爾特·坎貝爾表示，“我認(rèn)為尹錫悅總統(tǒng)判斷錯誤”。在未來幾個月，韓國將面臨“挑戰(zhàn)性局面”。不過，他同時強調(diào)，美國的目標(biāo)是明確表達(dá)對韓國的同盟關(guān)系“絕對堅如磐石”。

《紐約時報》5日報道分析，在美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普被視為美日韓之間伙伴關(guān)系的主要風(fēng)險因素后，尹錫悅引發(fā)的韓國國內(nèi)政治動亂成為危及美日韓三方合作的最新威脅。

而上述匿名半島研究專家認(rèn)為，對美日韓合作以及韓國外交的影響不在于這次風(fēng)波，而在于下一屆總統(tǒng)的政策調(diào)整。如果是共同民主黨執(zhí)政，也不會根本性地調(diào)整韓美同盟，但會對美日韓合作更加謹(jǐn)慎，對華政策也會有所變化，中韓合作可能有所利好。