伴隨數(shù)字技術(shù)滲透到人類生產(chǎn)生活的方方面面，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字社會(huì)逐步成為人們分享文明進(jìn)步的新空間。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，在創(chuàng)新發(fā)展和公共治理中正在發(fā)揮越來越重要的作用。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)對(duì)于各國(guó)電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易乃至經(jīng)濟(jì)科技文化等諸多方面至關(guān)重要，不僅可以有效降低貿(mào)易成本，提高企業(yè)開展國(guó)際貿(mào)易的能力，還有助于促進(jìn)貿(mào)易便利化，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，彌合數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)流動(dòng)為牽引的新型全球化。目前，國(guó)際社會(huì)正在積極探索形成全球數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和秩序，聯(lián)合國(guó)制定發(fā)布《全球數(shù)字契約》、世貿(mào)組織電子商務(wù)談判以及《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等多雙邊實(shí)踐正在開展，這些均體現(xiàn)了推動(dòng)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作、促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已經(jīng)成為各國(guó)或地區(qū)共同的意愿和選擇。

我們注意到，在推動(dòng)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)實(shí)踐的同時(shí)，各國(guó)普遍關(guān)注國(guó)家安全、公共利益、個(gè)人隱私以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)。我們認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)應(yīng)在充分尊重各國(guó)、各地區(qū)因具體國(guó)情、社情而采取的不同政策法規(guī)和實(shí)踐基礎(chǔ)上，認(rèn)真聽取各方數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的利益訴求，通過協(xié)商的方式推動(dòng)國(guó)家間、地區(qū)間數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則形成共識(shí)。

我們呼吁各國(guó)秉持開放、包容、安全、合作、非歧視的原則，平衡數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字社會(huì)進(jìn)步與保護(hù)國(guó)家安全、公共利益、個(gè)人隱私和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，在推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)各國(guó)合法政策目標(biāo)。我們期待政府、國(guó)際組織、企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)等各主體堅(jiān)守共商共建共享理念，發(fā)揮各自作用，推動(dòng)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作，攜手構(gòu)建高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，打造共贏的數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作格局，推動(dòng)數(shù)字紅利惠及各國(guó)人民。

為此，我們倡議各國(guó)政府：

——鼓勵(lì)因正常商業(yè)和社會(huì)活動(dòng)需要而通過電子方式跨境傳輸數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)全球電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易為各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。

——尊重不同國(guó)家、不同地區(qū)之間數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)相關(guān)制度的差異性。支持不涉及國(guó)家安全、公共利益和個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)。允許為實(shí)現(xiàn)合法公共政策目標(biāo)對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，前提是相關(guān)監(jiān)管措施不構(gòu)成任意或不合理的歧視或?qū)Q(mào)易構(gòu)成變相限制，不超出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所要求的限度。

——尊重各國(guó)依法對(duì)涉及國(guó)家安全、公共利益的非個(gè)人數(shù)據(jù)采取必要的安全保護(hù)措施，保障相關(guān)非個(gè)人數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。

——尊重各國(guó)為保護(hù)個(gè)人隱私等個(gè)人信息權(quán)益采取的措施，鼓勵(lì)各國(guó)在保護(hù)個(gè)人信息的前提下為個(gè)人信息跨境傳輸提供便利途徑，建立健全個(gè)人信息保護(hù)法律和監(jiān)管框架，鼓勵(lì)就此交流最佳實(shí)踐和良好經(jīng)驗(yàn)，提升個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制、規(guī)則之間的兼容性，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)及合格評(píng)定程序的互認(rèn)。鼓勵(lì)企業(yè)獲得個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證，以表明其符合個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保障個(gè)人信息跨境安全有序流動(dòng)。

——鼓勵(lì)探索建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理負(fù)面清單，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動(dòng)。

——合力構(gòu)建開放、包容、安全、合作、非歧視的數(shù)據(jù)流通使用環(huán)境，共同維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

——提高各類數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理措施的透明度、可預(yù)見性和非歧視性，以及政策框架的互操作性。

——積極開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)領(lǐng)域的國(guó)際合作。支持發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家有效參與和利用數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供能力建設(shè)和技術(shù)援助，彌合數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)公平和可持續(xù)發(fā)展。

——鼓勵(lì)利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用，提高保障數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動(dòng)的技術(shù)能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)相關(guān)的技術(shù)與安全保障能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

——反對(duì)將數(shù)據(jù)問題泛安全化，反對(duì)在缺乏事實(shí)證據(jù)的情況下針對(duì)特定國(guó)家、特定企業(yè)差別化制定數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)限制性政策，實(shí)施歧視性的限制、禁止或者其他類似措施。

——禁止通過在數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)中設(shè)置后門、利用數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施中的漏洞等手段非法獲取數(shù)據(jù)，共同打擊數(shù)據(jù)領(lǐng)域跨境違法犯罪活動(dòng)，共同保障各國(guó)公民和企業(yè)的合法權(quán)益。

我們?cè)敢庠谝陨铣h基礎(chǔ)上與各方開展和深化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)領(lǐng)域的交流合作，我們呼吁各國(guó)、各地區(qū)通過雙多邊或地區(qū)協(xié)議、安排等形式呼應(yīng)、確認(rèn)上述倡議。歡迎國(guó)際組織、企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)等各主體支持本倡議。