一年一度的備案審查工作情況報(bào)告如期而至。12月23日，2024年全國(guó)人大常委會(huì)法工委備案審查工作情況報(bào)告提交常委會(huì)審議，報(bào)告公布了多起典型案例。

報(bào)告指出，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)若干法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件存在合憲性、合法性、適當(dāng)性問題，已督促和推動(dòng)有關(guān)制定機(jī)關(guān)及時(shí)予以修改、廢止或者處理。針對(duì)曾有地方政府規(guī)范性文件規(guī)定犯罪受刑事處罰人員不得享受低保，全國(guó)人大常委會(huì)法工委明確表示，這一規(guī)定“與憲法有關(guān)規(guī)定的原則和精神不符”。

我國(guó)憲法對(duì)“公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”作出明確規(guī)定，最低生活保障制度是實(shí)施憲法有關(guān)規(guī)定的一個(gè)具體體現(xiàn)，屬于有關(guān)保障民生的兜底性制度安排；如果將涉罪有關(guān)人員排除在城鄉(xiāng)最低生活保障范圍之外，與憲法有關(guān)規(guī)定的原則和精神不符。

憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力，任何法律、法規(guī)、地方規(guī)章、政策文件都不能和憲法相抵觸。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施, 黨中央明確要求“把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍”，就是要充分發(fā)揮憲法的“定盤星”作用，達(dá)致法律制度的統(tǒng)一。

自去年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)備案審查叫停“連坐式”懲戒之后，再一次將合憲性審查聚焦涉罪人員的相關(guān)權(quán)利。不能將糾正“被判刑后不能享受低保”，片面理解成“維護(hù)壞人的權(quán)利”。要全面推進(jìn)依法治國(guó)，一切懲戒都應(yīng)該依法作出，公民的正當(dāng)權(quán)利、憲法性權(quán)利都應(yīng)依法受到保障，打擊、懲治犯罪也不能逾越憲法和法律的規(guī)定。

犯罪者應(yīng)被依法追究責(zé)任，接受懲罰，但是不應(yīng)“法外施刑”，低保涉及到公民的基本生存權(quán)利，屬于公民獲得物質(zhì)幫助的憲法性權(quán)利。“被判刑后不能享受低?！钡淖龇此茋?yán)厲，其實(shí)不利于相關(guān)人員回歸社會(huì)，反而可能制造更多社會(huì)的矛盾，更嚴(yán)重的是破壞了法律制度的統(tǒng)一性、連貫性。

在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)社交傳播中，一些不符合法治原則的觀點(diǎn)和激進(jìn)措施，可能更容易得到傳播、鼓勵(lì)，甚至還會(huì)收獲“掌聲”，相反，捍衛(wèi)憲法權(quán)威、保障憲法實(shí)施的措施則可能被誤讀、誤解，這是值得關(guān)注的。所以更需要加強(qiáng)普法宣傳，堅(jiān)持憲法原則、堅(jiān)守法治常識(shí)。

其實(shí)，只有維護(hù)憲法的權(quán)威性，才能保障社會(huì)的長(zhǎng)治久安，向全社會(huì)提供穩(wěn)定預(yù)期，要基于憲法原則，平衡權(quán)力與權(quán)利、程序正義與實(shí)質(zhì)正義、短期的社會(huì)效果和長(zhǎng)期的法治效應(yīng)。特別是要把備案審查作為踐行全過(guò)程人民民主重大理念的制度保障，糾正立法錯(cuò)誤的最終屏障。

糾正“涉罪人員不能享受低?！?，不止于保障特定群體的法定權(quán)利，更在于維護(hù)憲法權(quán)威、保障憲法實(shí)施。