美國(guó)國(guó)會(huì)在美東時(shí)間 12 月 21 日凌晨通過(guò)了一項(xiàng)防止政府 " 停擺 " 的應(yīng)急撥款法案。本次應(yīng)急撥款法案的通過(guò)一波三折，" 鬧劇 " 背后，世界首富馬斯克意外成為關(guān)鍵角色，有眾議員直接出言諷刺，真正的掌權(quán)者不是特朗普，馬斯克是 " 影子總統(tǒng) "。隨著聯(lián)邦債務(wù)突破 36 萬(wàn)億美元，美國(guó)財(cái)政問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，成為新政府政策實(shí)施的潛在障礙。

美國(guó)東部時(shí)間 12 月 21 日凌晨，美國(guó)參議院投票通過(guò)了一項(xiàng)防止政府 " 停擺 " 的應(yīng)急撥款法案。當(dāng)?shù)貢r(shí)間 20 日晚間，美國(guó)眾議院已投票通過(guò)該應(yīng)急撥款法案。

這一最新法案將繼續(xù)為美國(guó)政府提供運(yùn)轉(zhuǎn)資金直至明年三月，從而避免聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)在美國(guó)東部時(shí)間 21 日零點(diǎn)之后陷入 " 停擺 "。然而，參議院投票通過(guò)該法案時(shí)，已經(jīng)過(guò)了零點(diǎn)。

在眾議院通過(guò)該法案后，白宮新聞發(fā)言人卡琳 · 讓 - 皮埃爾發(fā)表聲明稱(chēng)，拜登支持該應(yīng)急撥款法案。

美聯(lián)儲(chǔ)前風(fēng)險(xiǎn)信貸總監(jiān) Rick Roberts 在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，" 在過(guò)去 30 年，美國(guó)經(jīng)歷過(guò) 5 次政府關(guān)門(mén)。（一旦美國(guó)政府關(guān)門(mén)）聯(lián)邦雇員可能被迫休假，被稱(chēng)之為‘非關(guān)鍵’的服務(wù)將被暫停，另外一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能延遲發(fā)布，這或造成相關(guān)的市場(chǎng)混亂風(fēng)險(xiǎn)等。"

本次應(yīng)急撥款法案的通過(guò)一波三折。

眾議院 17 日發(fā)布一項(xiàng)短期支出法案，兩黨當(dāng)時(shí)已初步達(dá)成協(xié)議，但特朗普 18 日突然宣布 " 完全反對(duì) " 擬議中的短期支出法案。眾議院議長(zhǎng)邁克 · 約翰遜等人隨后尋求備用方案，但新方案 19 日沒(méi)能在眾議院得到大多數(shù)議員支持。

美媒稱(chēng)，在此次的鬧劇背后，世界首富馬斯克是關(guān)鍵人物。在 17 日的法案推出后，馬斯克便在社媒上瘋狂發(fā)帖 " 炮轟 "，特朗普也提出應(yīng)該 " 終止或延長(zhǎng)債務(wù)上限 "。有眾議員直接出言諷刺，真正的掌權(quán)者不是特朗普，馬斯克是 " 影子總統(tǒng) "。

一直以來(lái)，財(cái)政問(wèn)題都是美國(guó)兩黨黨爭(zhēng)的重要籌碼。隨著兩黨政治斗爭(zhēng)加劇，美國(guó)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)也在上升。

最新數(shù)據(jù)顯示，11 月 21 日，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)總額首次突破 36 萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷史新高。外媒稱(chēng)，龐大的債務(wù)問(wèn)題恐將成為特朗普新政府實(shí)施新政策的阻礙。

" 影子總統(tǒng) "？馬斯克輔佐特朗普 " 第一仗 "：" 炮轟 " 臨時(shí)支出法案

美國(guó)東部時(shí)間 12 月 21 日凌晨，美國(guó)參議院投票通過(guò)了一項(xiàng)防止政府 " 停擺 " 的應(yīng)急撥款法案。數(shù)小時(shí)前，美國(guó)眾議院已投票通過(guò)該應(yīng)急撥款法案。

相比于 19 日未能通過(guò)表決的法案，最新通過(guò)的法案當(dāng)中刪除了美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普提出的 " 將聯(lián)邦政府債務(wù)上限延長(zhǎng)到 2027 年 1 月 30 號(hào) " 的內(nèi)容。

此前為應(yīng)對(duì)聯(lián)邦政府 " 停擺 " 危機(jī)，美國(guó)國(guó)會(huì)民主、共和兩黨高層于當(dāng)?shù)貢r(shí)間 17 日推出一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，要求以現(xiàn)有水平為聯(lián)邦政府提供資金至明年 3 月 14 日。

然而，法案卻遭到了特朗普陣營(yíng)的猛烈抨擊。第一個(gè)站出來(lái)反對(duì)的是即將出任特朗普 " 政府效率部 "（DOGE）聯(lián)合主席的馬斯克瘋狂發(fā)帖 " 炮轟 "。 他 18 日在社交媒體平臺(tái) X 上幾乎不停地發(fā)帖，并威脅稱(chēng)，" 任何投票支持這項(xiàng)離譜支出法案的眾議院或參議院議員，都應(yīng)該在兩年內(nèi)被投票淘汰。"

他還轉(zhuǎn)發(fā)貼文，表達(dá)贊同讓美國(guó)政府 " 關(guān)門(mén) " 直到 2025 年 1 月 20 日的想法。而這一天正是美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普正式宣誓就職的日子。

特朗普則趁機(jī)提出要求，稱(chēng)除非美國(guó)民主黨 " 終止或延長(zhǎng)債務(wù)上限 "，否則他不會(huì)同意這一法案的通過(guò)。外媒認(rèn)為，特朗普認(rèn)識(shí)到，當(dāng)他所在的政黨明年完全控制國(guó)會(huì)時(shí)，債務(wù)上限將很難提高，許多共和黨人拒絕提高債務(wù)上限。當(dāng)前的債務(wù)上限預(yù)計(jì)將于明年 1 月到期，如果不提高上限，將導(dǎo)致美國(guó)國(guó)家債務(wù)違約。

據(jù)央視新聞援引美媒稱(chēng)，特朗普此前從未對(duì)政府支出法案提出過(guò)異議。馬斯克是在當(dāng)?shù)貢r(shí)間 18 日凌晨 4 點(diǎn) 15 分開(kāi)始發(fā)帖反對(duì)的，而特朗普直到當(dāng)天傍晚才在社媒上表態(tài)，比馬斯克晚了 13 個(gè)小時(shí)。有眾議員直接表示，真正的掌權(quán)者不是特朗普，馬斯克是 " 影子總統(tǒng) "。

法案被否決后，美國(guó)眾議院共和黨人 19 日又出臺(tái)了一份臨時(shí)撥款法案的替代方案，特朗普對(duì)這一方案表示支持，民主黨方面則表示反對(duì)，這一替代方案在國(guó)會(huì)眾議院 19 日的表決中未獲通過(guò)。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng) 20 日在網(wǎng)站上刊文稱(chēng)，本次美國(guó)政府停擺危機(jī)堪稱(chēng)一場(chǎng)鬧劇，共和黨當(dāng)選總統(tǒng)的新任期可能在一場(chǎng)危機(jī)中開(kāi)始。

近 50 年來(lái)美政府已 " 停擺 "21 次

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，由于民主、共和兩黨之間爭(zhēng)斗不斷，自 1976 年美國(guó)國(guó)會(huì)正式執(zhí)行預(yù)算程序以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)經(jīng)歷了多達(dá) 21 次 " 停擺 "。

根據(jù)法律規(guī)定，美國(guó)聯(lián)邦政府的每個(gè)財(cái)年都于 9 月 30 日結(jié)束，當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)不能在當(dāng)?shù)貢r(shí)間 10 月 1 日零時(shí)前通過(guò)針對(duì)下一財(cái)年的支出法案時(shí)，美國(guó)政府或部分政府機(jī)構(gòu)將 " 關(guān)門(mén) " 停止運(yùn)行，也就是進(jìn)入停擺狀態(tài)。

20 世紀(jì) 80 年代，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根獨(dú)攬了 8 次聯(lián)邦政府停擺的紀(jì)錄，在里根從 1981 年到 1989 年的總統(tǒng)任期內(nèi)，只有在 1985 年、1988 年和 1989 年這三年，聯(lián)邦政府沒(méi)有出現(xiàn)停擺。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)，由于對(duì)外軍事行動(dòng)增多和債務(wù)危機(jī)等影響，美國(guó)財(cái)政赤字持續(xù)走高，民主共和兩黨沖突加劇。

Rick Roberts 在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，"在過(guò)去 30 年中，美國(guó)經(jīng)歷過(guò) 5 次政府關(guān)門(mén)。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，盡管最長(zhǎng)的一次停擺持續(xù)了一個(gè)月左右，但對(duì)實(shí)際 GDP 的影響微乎其微（估計(jì)為 0.01%~0.04%）。 不過(guò)（一旦政府停擺），聯(lián)邦雇員可能被迫休假（相關(guān)的公共健康和安全風(fēng)險(xiǎn)增加），被稱(chēng)之為‘非關(guān)鍵’的服務(wù)（如公園等）將被暫停，另外一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能延遲發(fā)布，這或造成相關(guān)的市場(chǎng)混亂風(fēng)險(xiǎn)等。

36 萬(wàn)億美元債務(wù)壓頂，政府每天需支付近 30 億美元利息

盡管兩黨一直在不斷博弈，Roberts 認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)的高支出在未來(lái)將持續(xù)存在，而美國(guó)公民仍將繼續(xù)投票給這些大手大腳的人。他對(duì)記者解釋稱(chēng)，對(duì)大多數(shù)選民來(lái)說(shuō)，這樣的成本仍然非常抽象，因此，美國(guó)政府的支出和高債務(wù)水平將持續(xù)下去。

美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，11 月 21 日，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)總額首次突破 36 萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷史新高。分析人士指出，美國(guó)政府難改 " 寅吃卯糧 " 的財(cái)政陋習(xí)，常年出現(xiàn)巨額財(cái)政赤字，導(dǎo)致負(fù)債規(guī)模不斷擴(kuò)大，這給美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。

36 萬(wàn)億美元是個(gè)什么概念？基本相當(dāng)于中國(guó)、德國(guó)、日本、印度和英國(guó)五國(guó) GDP 的總和。如果將這 36 萬(wàn)億美元分?jǐn)偟矫總€(gè)美國(guó)家庭，那每個(gè)家庭背負(fù)的債務(wù)高達(dá) 27.4 萬(wàn)美元，每個(gè)美國(guó)人背負(fù)的債務(wù)則為 10.7 萬(wàn)美元。每個(gè)美國(guó)家庭若每月還 1000 美元，要 23 年才能還完。如果將 36 萬(wàn)億美元用以支持即將畢業(yè)的美國(guó)高中生，那么這筆資金足夠支撐他們每個(gè)人獲得一個(gè)公立四年制大學(xué)學(xué)位，并且這樣的支持可以持續(xù) 106 年。

據(jù)彼得森基金會(huì)計(jì)算，目前美國(guó)政府每天需要為巨額國(guó)債支付近 30 億美元利息；未來(lái)十年的債息支出將超過(guò)研發(fā)、基建和教育支出的總和。

對(duì)于美國(guó)的債務(wù)問(wèn)題，馬斯克在 X 上表示，"美國(guó)正走向?yàn)?zāi)難，沒(méi)有錢(qián)做任何事情，除非政府超支的問(wèn)題得到解決。"

對(duì)于債務(wù)高企可能帶來(lái)的短期影響，Roberts 告訴每經(jīng)記者，美國(guó)的債務(wù)評(píng)級(jí)或會(huì)被略微下調(diào)，這可能會(huì)引起市場(chǎng)的一些波動(dòng)。

據(jù)新華社，美國(guó)智庫(kù)兩黨政策中心經(jīng)濟(jì)政策項(xiàng)目執(zhí)行主任沙伊 · 阿卡巴斯表示，當(dāng)前聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模給利率帶來(lái)上行壓力，包括抵押貸款利率。美國(guó)家庭將越來(lái)越明顯地感受到住房成本和食品雜貨花銷(xiāo)上升，這將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生不利影響。

" 大約每 5 美元中就有 1 美元用于還債，而非用于促進(jìn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資。" 阿卡巴斯指出，債務(wù)利息支出增加限制了聯(lián)邦政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育等基本民生領(lǐng)域的支出。

外媒稱(chēng)，特朗普自競(jìng)選以來(lái)提出了減稅和加征關(guān)稅等計(jì)劃，然而美國(guó)現(xiàn)在龐大的債務(wù)問(wèn)題恐怕將成為實(shí)現(xiàn)這些計(jì)劃的阻礙。